作者:彭天良
近几年我国煤矿安全事故发生频繁,是各级政府和中央领导相当关注的话题,并且在发展中不断探索解决处理的方法,但是都没有找到事故的根本,所以现有的方法都是治标不治本,达不到理想的效果.作为煤矿安全工作者 ,我通过几年自费在全国煤矿调查研究发现,煤矿安全事故之所以发生频繁,根本原因就是管理体制 太落后,早已不适应新时期经济发展的需要.根据我国现有国情和国际上发达国家的管理体制,是以突出增强抗安全风险能力,杜绝安全隐患.稳定煤碳市场.有效控制打击非法矿井滋生.三大目标,写下此方案.我国现有煤矿行业管理体制可分为三类,国有.集体.私营,由于改革开放初期个别政府领导追求短期政绩,不按中央有关文件办事,私营煤矿开放过度,给现在的煤矿整改带来很大的困难,也给煤矿确保安全生产带来很大隐患.近几年由于煤碳价格不断上扬,使全国的非法矿井不断滋生,这就给煤碳行业的安全隐患更加雪上加霜.这就要求我们要以先进的管理体制引导煤炭行业安全有序的发展.
一.政策引导重新组阁.增强抗安全风险能力.
根据我国煤炭行业现有的状况可以国有大中型煤矿为龙头,利用大中型煤矿的先进技术,组阁成为区域性集团公司.确保达到安全生产统一指挥,安全生产企业自身进行层层监察.安全生产每日每时层层监管,发挥大中型煤矿先进技术.在确保安全生产的情况下做大做强.不断增强企业本身的安全风险的能力.减轻政府由于煤矿安全事故糙成的负担和压力.?
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bsp; 二.稳定煤炭市场.给我国经济发展创功立业
区域性集团公司可根据煤炭质量等级制定市场价格.它代表的是地区整体行业.整个地区市场煤价就相对稳定.比现有的市场煤价要好控制的多.不会出现混乱的局面.这对地区的经济发展带来良好的开端.煤价稳定会给我国的经济发展带来良性的循环.?
三.有效控制打击非法矿井的滋生?
重新组阁的区域性公司.等于告诉人们这个地区所有的煤炭资源属公司股东所有.任何个人.集体开采都是非法侵占.这就减轻了政府部门由于打非糙成的人力.财力的负担和压力.同时整治了非法矿井糙成的安全混乱的秩序.区域性公司起到了打击督查非法矿井的作用.?
四.合理开采有限的煤炭资源.确保后代生存的条件?
由于改革开放初期对私营煤矿开放的过度.而现在的非法煤矿禁而不止,造成煤炭资源乱采乱挖现象严重.也就造成了有限煤炭资源很浪费的局面,会跟我们的后代生存的条件带来严重的恶果.只有以政策性引导阻阁区域性的煤炭股份制企业才能确保有计划性的开采,才能做到有限的煤炭资源不与浪费,才能确保我们的后代有着赖以生存的条件.
五. 以经济利益驱动股东对煤矿安全的责任感
区域性股份制企业,凡是煤矿管理者.必须具备大专以上专业知识和具有长期煤矿管理相结合的人才,才有资格参与管理.更重要的一点,就是广泛吸纳管理者入股.作为股东的管理者不但会对企业出谋策划,更会对企业的安全管理自身感觉有着不可推卸的责任.
六. 具体操作实施的管理体制
1. 以地市为中心成立股份企业集团,县,区,成立分公司, 乡,镇,成立子公司. 子公司下分各生产单位(煤矿). 统一制定确保安全的生产计划,统一制定煤炭市场价格,统一调备安全生产技术管理人才,由集团统一指挥安全生产进行层层监查,由集团股东共同承担安全风险,共同享受利润分红.
2.现有煤矿可由物价部门作价,作出的价位可为煤矿所有者作为入股的股金参股.但是不符合参加管理条件的股东必须杜绝参与煤矿管理.
3.股份制企业必须长期与专业学院挂钩,长期输送员工参与专业知识学习,以此提高企业的整体素质,以利企业长期发展.
4.企业必须按级设立安全生产监察部门.必须做到每日,每班,每时都有专业人才进行安全督察和技术指导,及时排除安全隐患.
5.企业可根据自身的条件和理念设立行政管理部门,但安全检查人员必须由分公司以上统一管理并不断调整其检查区域,做到重奖重罚.
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