黄河水路大通道项目建议书
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作者:fdjxmz@163.com 2010/3/26 | ||||
随着石化能源对外依存度的加大,中国能源运输的安全问题越加突出;…… 谁曾想到,改革开放之初"只要中国能够以较快的发展速度持续增长,什么问题都好解决"的豪言壮语,持续高速发展到了今天,却面临着更多、甚至更为严重的发展问题。如此境况很难平抑我们心中的焦虑之情:今天的增长方式还能够持续多久,我们的环境和资源还能够支撑多久,我们在创造大量"血汗财富"的同时还能为我们的子孙后代留下多少资源和什么样的环境。这也是两会期间代表们热议的焦点话题,温总理的政府工作报告明确指出,加快中国经济社会发展方式的转变刻不容缓。 但是对于一个庞大的人口基数以及环境污染和低碳经济的重压之下,我国所面临的是如何转型?怎样转型? 我们提出的黄河水路大通道建议书,或许能够解决或者减缓上述这些重大问题,为中国经济社会发展方式的全面转型提供强大动力,为中国可持续发展扫除障碍。我们太兴奋了,如此之大的"馅饼"竟然会落在我们国家的头上,此乃我们国家之超级幸事!此乃我们中华民族之超大幸运!也是全世界人民之大吉! 由于该项目规模之大,投入之巨,没有全国人民的支持,国家很难做出如此耗费国库的决策。 正因为如此,我们希望出版该建议书,让尽可能多的人们了解该项目,争取更多的人们参与进来,出谋划策,最终形成更加完美的宏伟方略。 出版社要求专家院士为本书作序。 我们非常希望您能为我们的建议书作序。倘若如愿,我们将非常感谢您的大力支持和慷慨鼓励,不求对本建议书是否可行的肯定,只求对本项建议的肯定,哪怕只是一种另类的思路而已。 当然,我们不是这方面的专家,既不可能提出理想的方案,也不可能证明该方案的可行性,只是一颗抛入水中泛起涟漪的石子,能够引起有关方面的注意,就足以了却我们盼望已久的兴奋之情。再次感谢您的大力支持和慷慨鼓励!--> 黄河水路大通道项目建议书 刘祖川 郭文新 童德贵 王贵书 廖世全 陶永亮 罗惠英 刘祖萍 引言 第一章 项目内容 第二章 航道工程 第一节 施工过程 第二节 工程资金和工期 第三节 所涉问题 第三章 项目实施可行性 第一节 施工技术 第二节 航道大坝问题 第三节 环境影响 第四章 有关南水北调西线工程 第五章 有关西部地区发展 第六章 重要意义 第一节 彻底消除黄河灾害 第二节 全面改善生态环境 第三节 大范围拓展国土资源 第四节 开拓航运旅游新航线 第五节 促进现代农业发展 第六节 加快三农问题的解决 第七节 充分就业 第八节 拉动国内需求 第九节 降低过高的外汇储备 第十节 加快产业结构升级 第十一节 打造黄河经济带 第十二节 大幅缩小贫富差距 第十三节 大力发展新能源 第十四节 阻止全球气候变暖 第十五节 避免能源运输安全问题 第十六节 减小藏独、疆独事件发生的概率 第十七节 建设丝绸之路中亚交通网络 结论 引言 打开中华人民共和国地图,首先映入眼帘的是十分醒目的两条大河--绵延数千公里、横贯祖国大地的黄河和长江。位于地图下方、地处南方的长江流域,物产丰富,农业发达,工业基础雄厚,是中国最具实力、最为活跃的重要经济带;位于地图上方、地处北方的黄河流域,虽贵为远古时代文明的启蒙,华夏文明的摇篮,六千年前的伊甸园--山西、陕西、甘肃、宁夏等省分布着大片原始森林,植被繁茂,温暖多雨。但自两千多年前的战国时期以来,移民屯兵,招募垦田,破坏草原,农牧界限一再向北推移,加之历代皇朝的大兴土木,乱砍乱伐,天然植被遭到毁灭性的破坏,形成世界上最大的黄土高坡,导致大量水土流失,夏秋雨季常以暴雨形式出现,黄土地上的大量泥沙由大小沟壑冲入支流再带入干流,使黄河变成一条浊浪滔滔的泥河。 随着生态环境的进一步恶化,曾拥有七大古都、历经数十个朝代、且以“清明上河图”为盛世标志的长达千年的黄河文明兴盛期日渐衰落,其中国第一河流的显赫地位逐步让位于有着更好生态环境的长江。 如今的黄河早已成为世界上灾害最多的河流,泥沙、洪涝、决口、改道、干旱、断流等各种灾害可谓一应俱全。我们不禁感慨万千: --黄河能不能变得水量充沛、奔流不息? --黄河能不能变得水质良好,甚至摘掉“天下第一浊河”的帽子? --黄河能不能变得山清水秀,随着自然与人文景观的开发而成为旅游热线? --黄河能不能变得水路畅通,成为一条运输繁忙的“黄金水道”? --黄河能不能变得温顺依人,不再狂放不羁? 进而能否一举改变大西北地区恶劣的自然条件?答案是肯定的。 谁曾想到,当年只要中国能够以较快的发展速度持续增长,什么问题都好解决。如今中国的经济总量已经与日本持平,达到世界第二,且在未来20年超越美国,创造了举世瞩目的中国奇迹的今天。中国的高速发展并没有解决当年诸如就业、现代农业、环境、城乡差距和区域差距等问题,而且还增添了一些当初没有想到的诸如能源紧缺、水资源短缺、国土资源紧张、三农、国内需求不足、产业结构升级、能源运输安全、边疆民族地区安全和全球气候变暖等更为严重的问题。 上述问题能否彻底化解或者大幅缓解?答案是肯定的。 水路大通道不但能够彻底消除各种自然灾害,而且还能全面大范围地改善黄河流域的生态环境,恢复六千年前植被繁茂的伊甸园。 这种改变不仅只限于黄河流域,还涉及到大西北地区自然条件的彻底改变,其改变过程并非漫长,而且水到渠成,指日可待。 水路大通道不但将现有黄河打造成黄金水道,而且还要使黄金水道的运量能力十倍于长江运量,使其成为中国第二条长江经济带。 水路大通道不但驱动黄河流域经济大发展,而且还带动西部地区经济大发展,使得国家综合国力提升一大台阶。致使中国经济社会发展所面临的各种重大问题得以彻底解决或大幅缓解或加快解决。创造人类工程史上的奇迹。 上述所有改变均源于一个项目,一个超大型项目--迄今为止古今中外绝无仅有的千秋工程。 【参考文献】 1.宋宗水,重建黄河生态环境,中国水利水电出版社,2007.4 2.孙广远等,以中华民族的名义给黄河一个承诺,红旗画刊杂志,2008.3 第一章 项目内容 借助南水北调工程的大西线调水,利用黄河现有河道,开通从渤海湾到西北地区兰州3300公里长的水路通道。将现有黄河河道挖掘疏通,从黄河口到兰州直接通行五万吨级船舶,成为全国货运量最大的黄金水道,进而成为全世界最大的内陆航运航道。通过大西北水路大通道,整个黄河流域和大西北地区都可直接面对大海,直接面对海内外大市场。 这个超大型项目,能够彻底改变大西北地区的落后面目,大幅度地增加可用耕地,大范围地改善生态环境,大比例地提高新能源在能源结构中的比重,强烈地拉动和扩张国内消费需求,成为中国第二条长江经济带,促使国家国力的加速提升,并且能够“一劳永逸”地持续发展下去。 当年美国崛起的背后是19世纪中叶的西部大开发--联通五大湖低成本的水路运输。中国可否借助21世纪前叶的西部大开发--开通水路大通道,步美国之后脚,成为本世纪中叶世界第一号强国?我们翘首以待。 第二章 航道工程 第一节 施工过程 整个工程分为两个阶段:从兰州至郑州的兰郑段;从郑州至黄河口东营的郑东段。先实施兰郑段,该段工程称为疏通工程;再实施郑东段,该段工程称为回落工程。 疏通工程的泄流通道:从兰州到潼关的泄流通道利用现有的渭河,通过人工渠道将兰州与渭河的源头贯通,在兰州-人工渠道与黄河接口的黄河流出处构筑简易坝;从潼关到郑州的泄流通道利用现有的洛河,通过人工渠道将渭河的出河口与洛河的上游贯通,在渭河-黄河的渭河流入黄河的出口处构筑简易坝;通过人工渠道将洛河的出河口与郑州处的黄河贯通,在洛河-黄河的洛河流入黄河的出口处构筑简易坝;在人工渠道-黄河与黄河接口的黄河流入处构筑简易坝。 回落工程的泄流通道:黄河北侧的卫河、马颊河和徙骇河等河流为北侧泄流通道,黄河南侧的颖河、贾鲁河和惠济河等淮河上的支流为南侧泄流通道。黄河北侧的泄流出口位于郑州的沁河流入黄河的出口处,通过人工渠道分别陆续与卫河、马颊河和徙骇河等河流的源头贯通;黄河南侧的泄流出口位于郑州的沁河出河口对面的人工渠道-黄河处,通过人工渠道分别陆续与颖河、贾鲁河和惠济河等河流的源头贯通。 支流、二级支流或三级支流的泄流通道与干流的泄流通道设置方法相同,并在这些支流流入干流的出口处构筑简易坝。 疏通工程施工:干流河床断面宽度至少为500米,深度至少为20米,正常水位15米,边坡斜度10°~15°为宜,作为泄流通道的渭河和洛河河床断面的底槽宽度至少为500米,深度至少为20米,正常水位15米,边坡斜度15°~20°为宜。各大支流(包括清水河、黑河、永定河、泾河、北洛河、汾河和沁河等)河床断面视各自河流是否通航而定,对于可以通航的汾河,河床断面的底槽宽度至少为350米,深度至少为15米,正常水位至少为12米,边坡斜度15°~20°为宜。如果边坡已有植被或岩壁可以保留。干流人工渠道断面的底槽宽度为250米,深度为20米,正常水位为15米,边坡斜度20°~25°为宜。干流航道中所涉电站拆除,所涉水坝除了黑山峡、古贤和小浪底等水坝外全部铲除。三座水坝布满船闸,包括五万吨级船闸一对、两万吨级船闸一对、万吨级船闸一对、五千吨级船闸两对和千吨级船闸两对,其中五万吨级船闸室的有效尺寸为300×50×12。 回落工程施工:拆除所有干、支流上的简易坝。在兰州-人工渠道与黄河接口的人工渠道入口处构筑设有闸门的永久坝;在渭河-人工渠道与黄河接口的的人工渠道入口处构筑设有闸门的永久坝;在洛河-人工渠道与黄河接口的的人工渠道入口处构筑设有闸门的永久坝;在沁河与黄河接口的黄河流出处构筑简易坝。干流河床断面的底槽宽度为500米,深度为20米,正常水位15米,边坡斜度10°~15°为宜。下游泄流通道河床断面的底槽宽度至少为200米,深度至少为10米,正常水位至少为7米,边坡斜度10°~15°为宜。干流下游人工渠道断面的底槽宽度为300米,深度为15米,正常水位为12米,边坡斜度15°~20°为宜。施工完毕,该段泄流通道和人工渠道均可保留为次河道,黄河下游段为主河道。黄河下游段主、次河道与京杭大运河交汇,相互贯通,形成网络水系。最后拆除黄河上的简易坝,保留人工渠道和支流上的永久坝。 所有河道边坡种植疏树密草或疏树密灌适宜水性的植被,树木为喜好水性且根系发达有力的较大乔木,以抵抗急速水流的冲击,灌木和草丛有着良好的水性和表土根系,以抵抗急速水流的冲刷。间或地段上簇拥着观赏性植物群落,例如垂柳、柳堤、榕树、蒲葵和红叶林等植物群落等。 第二节 工程工期和资金 整个工程工期15年时间,包括5年的勘测、规划和设计时间。所需用工1000万人。 资金总额为20000亿元。其中疏通工程15000亿元,回落工程5000亿元。 考虑到大西线调水工程10000亿元的费用,整个工程资金总额为30000亿元。 第三节 所涉问题 施工期间的用水问题:主要是指第一阶段疏通工程施工时的从兰州至托克托段的沿途用水问题。在兰州-人工渠道与黄河接口的对面简易坝的上方设置抽水装置,以管道或渠道方式沿黄河北侧直接延伸到呼和浩特,且在中途需要用水的地方分流使用。 汛期泄流问题:对于施工期间洪涝较大的流量:施工段上游备有一定容量的抽水装置,视汛情提前抽水,抽出的水量就地使用。能够使用的水量就使用,使用不完的水量可以浇灌附近的荒漠区域;如果还不行,那就只好停止施工,待洪水过去且排干河水后再行施工。这种情况发生的几率很小,但仍需预设备案。 航道正常水位问题:黄河水源不足极易造成断航,又由于整个航道的河床比降较大而造成水源的流失,即使加上西线调水的部分水源,用于航运的水源也并不富足,所以设置水坝降低河床比降,尤为必要,但过多的水坝又会阻碍航运通行,因此设置水坝的多少取决于上述两者矛盾的折中。整个航道的河床比降为0.046%,按照已有或规划的水坝高度,兰州至黑山峡航段的河床比降为0.045%,黑山峡至古贤航段的河床比降为0.037%,古贤至小浪底航段的河床比降为0.044%,小浪底至黄河口航段的河床比降为0.015%。考虑到途中用水,径流量随黄河流动方向会逐渐减少,通过对古贤坝底的延伸和对小浪底坝顶的加高,使古-小航段降低至0.025%左右,或者再通过减小该航段的底槽宽度至150米~200米,深度降至15米,减小河床断面,增大水流通过的阻力,延缓水流的通过量,以降低水源损失。支流航道的河床比降较大河段也需设置大坝船闸。 另外,在航道内陆端兰州上游的干流或支流上建立多个大型水库,总库容达1000亿m3,蓄水量的大部分来自大西线调水工程的调入量,以弥补旱季水源的不足,保证整个航道的正常水位。如果大西线调入量为1500亿m3,其中500亿m3用于航运,那么,黄河年径流量为1000亿m3,干流正常水位的平均水流速度约为0.35米/秒;按特大汛期时的流量40000m3/s计,在水位达到顶岸时的平均水流速度约为3.3米/秒(顶岸河堤的高度为3米)。保留施工段备有的抽水装置,一旦洪水来临,开动机器抽水,浇灌附近的荒漠区域,既利用了宝贵水源,又可减轻洪水压力。 非常时期的水位下降问题:黄河除了十年久旱的寻常旱情外,还有可能出现特大的旱情,航道的正常水位很难得到保证。旱情水位的下降首先出现在各段航道的上游段,若在各段航道的上半段加大河床深度,势必导致水坝的地基要向下伸延加固,工程量很大。折中的办法是在最大船闸处开挖二级航道:断面宽度为100米,深度为20米并沿该段下游逐渐减小,边坡斜度为30°,且船闸的升降高度也将向水下延伸加大,保证航道大旱时期的窄道行驶。该方法取决于船闸深水升降技术的支持。当然即使采取了这些措施也很难完全杜绝断航现象的发生,但发生断航的几率会大为减少。 冬季航道冰封问题:每年航道的多个地段均会出现2~3个月的冰封期,可在这些地段设置专门为此设计制造的破冰船,以保证全年全天候的正常航运。 电站拆除损失问题:所有要拆除的是已有或在建的电站约为10座,以平均每座200亿元计,共计损失2000亿元。单独看的确是一笔很大的损失,但这些损失远小于项目巨大的经济和社会效益。可将这笔损失计入工程的建设成本之中。 拆除电站的电力损失,可以通过大西北地区的丰富能源和大量潜在的新能源加以弥补。 桥梁阻碍航道问题:航道上现有桥梁的净空高度恐怕都达不到行驶五万吨巨轮所要求的高度,如果增大净空高度势必加大建设成本,其次,这些桥梁很有可能成为航道上的障碍设施。因此,有必要拆除所有桥梁,同时开挖水底穿过隧道替代这些桥梁,并预留出更多的隧道,以满足未来的发展要求。 第三章 项目实施可行性 第一节 施工技术 整个施工技术并无难度,主要工作就是土方挖掘及其运输。大坝船闸工程的施工技术可参照三峡工程。如果在技术上有什么难度的话,就是大坝中最大的五万吨级船闸,其船闸室的有效尺寸是目前世界上最大的三峡五千吨级船闸(280×34.5×5)的3.7倍。 整个工程的施工量全然不是想象的那样巨大,所有的泄流通道均利用现有河道,除了黄河下游“悬河”的航道和人工渠道需要整体回落挖掘外,其余干流和支流都是在原有的河床上进行加深或拓宽。 第二节 航道大坝问题 2006年夏季以来长江上游来水不足,多处航段出现历史最低水位,造成船舶通行困难,尽管船舶要减载运行,但还是出现船舶搁浅事故,有的航段被迫停航。当然,这主要是由于当年旱季水量减少有关,但三峡大坝要完成发电目标,不得不与其下游航运所要求的水位发生矛盾。 这种情况同样会发生在类似的河流。黄河航道是否也会发生? 黄河航道中三座船闸大坝和航道源头处的水库大坝都是专门为航运服务所设置,无发电任务,大坝船闸专门为船舶通行服务,水库大坝专门为航道水位服务。只要航道水位下降就补水,直到库容干涸为止。因此,黄河航道大坝的下游不存在航道水位与大坝产生的任何矛盾。 第三节 环境影响 河流筑坝,肯定会多多少少破坏整个流域的生态系统,例如,减少流域动植物的多样性、积累高比列有机成分的沉积物、改变鱼类和野生动物的迁徙等,特别是热带地区大型浅水库,由于生物体的腐烂会产生大量温室气体。 黄河航道将原有河道上已建、在建或将建的十多座大坝减至三座以内,可见,对生态系统的现有及未来的破坏将大幅减少。 航道源头处的水库不处于热带地区,且均为深水库,因为中国稀缺的土地资源不会允许占用大量土地资源的浅水库。而且,库中水源具有很好的流动性,所产生的沉积物不多。因而不会产生大量的温室气体。 结论:该项目在技术上是可行的。 第四章 有关南水北调西线工程 根据《中国西部南水北调工程》,怒江、澜沧江、金沙江、雅砻江和大渡河等五大河流可以调水1000亿m3,加上雅鲁藏布江可以调水500亿m3,两项合计1500亿m3。调水所需动力,一部分来自输水途中的两处落差的水能;一部分来自黄河电力。或者,直接利用雅鲁藏布江落差达2000多米的大拐弯处的巨大水能。 调水量在加黄河支流曲河分流,1000亿m3注入黄河,500亿m3调入洮河。1000亿m3增加量在玛沁县军工乡分流出400亿m3,穿越青海输入到新疆塔里木盆地的塔克拉玛干沙漠和罗布泊,剩余600亿m3可使至兰州段的多个电站满负荷运行,并在黑山峡处分出,接连穿越内蒙古腾格里沙漠、乌兰布沙漠和巴丹吉林沙漠,最终输入到新疆吐鲁番盆地和准格尔盆地。洮河建有多级大型水库,总库容达1000亿m3,调入洮河的500亿m3作为备用水源专门用于航运。 南水北调西线工程是黄河航道工程的先决基础工程,没有南水北调西线工程就谈不上黄河航道工程,因为黄河每年只有500亿m3的水量,生活生产用水不足,干旱季节发生断流的可能性很大,不足以支持航运所需的水量。而黄河航道工程又是南水北调西线工程的效能工程,有了后续航道工程就可大大提高用水效率,否则难以消化南水北调西线工程的高额成本以及相当长的投资回收期。 目前南水北调西线工程,是从长江上游调水(西线调水)还是从西南国际河流(大西线调水)调水,以及开工日期等重大决策均无定论,争论的焦点主要集中在两个方面:一是技术可行性;二是经济可行性。 西线调水量不足200亿m3,水量有限,意义不大。大西线调水量比西线调水量大得多,可以达到1000亿m3的量级,但施工技术难度也大,高水坝,长隧洞,加上高寒缺氧施工。的确大西线调水工程将要面对世界级施工技术的挑战。就目前中国的施工技术和技术水平完全能够胜任。三峡工程和青藏铁路工程是该项目现成的样板工程。 一项大型水利工程的财务收入往往不足以弥补财务支出,尤其是对于南水北调大西线调水工程更是如此,即使南水北调大西线调水工程项目的生存能力也难以保证。大西线调水项目的经济性肯定很好,但要达到全面的经济效能还需要经历长期的时间考验,无论是国土整治、沙漠治理、新农村建设,还是西部落后地区的改变,都不是短时间所能够完成的。这就有一个项目资金的回收问题,回收期越长投资风险越大。但如果加上后续的黄河航道项目,两个项目的结合效能数倍于单一项目,甚至数十倍于单一项目,项目资金回收期大为缩短,短时间就可显现预期回报。而且回报之大,任何人都难以想象。 大西线调水项目打基础,黄河航道项目生效益。两个项目捆绑成了一个项目,二者缺了谁都发挥不出应有的作用。可将这两个项目统称为黄河水路大通道项目或者水路大通道项目。 结论:该项目在经济上完全可行。 【参考文献】 1.林一山,中国西部南水北调工程,中国水利水电出版社,2001.6 2.汪春编辑,引西藏水进京津能否成真?,搜狐教育网,2009.7 3.李善同、许新宜主编,南水北调与中国发展,经济科学出版社,2004.9 第五章 有关西部地区发展 西部地区深居内陆,远离沿海,交通不便,信息不灵,市场化程度低,产业结构仍处于原料、初级产品等传统产业,尽管资源相对丰富,但自然条件的先天不足导致了长期贫穷落后,与东部发达地区存在着较大差距,且自改革开放以来两者的差距愈加明显。正是出于这种原因,国家着手实施西部大开发战略:从2001年起,通过基础设施和环境环保方面的大量投入,历时50年,在发展较好的地区普遍提高西部地区人民的生产、生活水平,全面缩小差距。 西部大开发实施八年来,国家投资总额达15000多亿元,投资的力度和规模空前巨大,西部地区的经济发展取得了重大进展,经济总量增加,基础设施初具规模,生态环境得到了改善,人民生活水平有了较大提高。但东西部地区之间经济水平的差距仍在不断拉大,且差距的扩大趋势未见减少,尤其是东西部之间的产业转移、社会和民间资本的跟进、外商投资等并未达到人们的预期。到目前为止西部大开发主要是政府投资拉动型的发展模式。 况且,同处西部地区的大西北地区和西南地区由于自然条件的差异导致两者与东部地区之间的差距有着很大的不同。西南地区(不包括西藏)距沿海较近,甚至个别地区就为沿海,且水资源丰厚,人口较多,除距沿海较远外,自然条件与中部地区相当,实际上西南地区的经济发展水平与中部地区相差不太大;大西北地区(包括甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古西部)距沿海遥远,且大部分地区处于荒漠地带,人口稀少,甚至不适宜生存,事实上大西北地区的经济发展水平不但与东部地区差距甚远,而且与中部地区的差距也很大,成为西部地区经济发展的薄弱区域。 大西北地区土地面积398万平方公里,占全国国土面积40%,人口5800万,只占全国人口4.4%,地域宽广,人口稀少,自然条件恶劣。该地区蕴藏着丰富的石油天然气资源和矿产资源,拥有广袤的土地和充足的阳光。但地处干旱地区,致使生产和生活受到严重制约,生态环境脆弱,大部分地区不适宜生存,以至于人口稀少。严重的干旱气候导致大量的土地变为荒漠土地,大量的荒漠地区变为沙漠地区,致使大量的土地闲置。充足的阳光非但没能得到充分利用,而且还成为荒漠地区扩展的帮手。如果得到水资源的补充,不但有利于人们生活生产,还能够用于更多石油资源和矿产资源的开采。如果水资源充足,不但能够抑制荒漠化或沙漠地区的扩展,还可增加耕地面积,不仅粮食自给,还可向外地输出。生态环境向适宜生存的条件转化,进而能够大规模地增添人口数量,更多的人口数量能够扩大本地区的市场空间,市场空间的扩大又促进产业发展,相互促进,形成良性循环,从而加快发展速度,直至跨越式发展。 原本大西北地区的丰富资源由于运输距离长,运输费用高,使部分资源和资源型产品丧失了比较优势,资源优势并未转化为成本优势。因此,从某种意义上资源优势取决于运输条件。大西北地区的交通要道--兰州,是进出甘肃、青海、宁夏、新疆和西藏等地区的必经之地,位于水路大通道的内陆一端。由于水道两侧可任意停靠数万吨级船舶,理论上码头岸线长达6600公里(河流两岸),犹如一座超级巨型海港,从渤海湾直接深入到大西北,变兰州以下流域的所有临河城市摇身转变为滨海城市,大西北地区摇身转变为沿海,相当于将渤海黄金海岸线“延伸”到西部腹地。甘肃、宁夏和内蒙古西部等地区濒临“沿海”,而青海、新疆和西藏等地区临近“沿海”。历史一再演绎“无海不兴,临海必兴”。 也可将水路大通道称为大西北水路大通道。 大西北水路大通道的开通,致使阻碍大西北地区经济发展的两大劣势顷刻之间转化为较大的优势,其自然条件和区位优势迅速提升到中部地区的水平。长期以来大西北地区远离沿海和极度干旱的荒漠境况将会永远消失在人们的记忆之中。 水路大通道所构筑的海陆空立体交通网络,使得大西北地区的自然条件发生根本性的改变。丰富的石油、煤炭、天然气和其他矿产资源,加上广袤土地的释放,大型新能源基地的建设,大西北地区已经具备快速发展的所有必备条件。 根据产业发展的“集聚效应”和“扩散效应”,相关产业会在地区经济发展的级差之间发生转移,发达地区淘汰下来的“落后产业”转移到落后地区承接而来的“先进产业”,东、中、西等发达、欠发达、不发达地区之间的发展级差为产业转移创造了条件,即东部发达地区的产业向中西部地区转移。大西北地区凭借丰富的能源、矿产资源以及低廉的劳动力成本、加上便利的运输条件和良好的生态环境,势必能够接受到东部发达地区更多的转移产业。 一般情况下,国家资金的先期导入及其优惠政策的诱导将会吸引1:4的社会和民间资本的跟进投入,产生放大效应。西部大开发八年来跟进的社会和民间资本约为15000亿元,跟进比例为1:1,放大效应不明显。如果将这一比例提高到1:3,那么,同样国家资金的投入,西部地区就可获得60000亿元巨大的投资量,放大效应非常明显,极大地推进西部地区经济的快速发展,加快西部大开发的发展进程。 到目前为止,投入到大西北地区的外资很少,只占全国外资的百分之几。随着大西北水路大通道的开通,大西北地区经济发展的条件日渐成熟,西部大开发进程的加快,投入到大西北地区的外资也会相应增加,并成为继国家资金和社会民间资金之后第三大不可忽视的投资力量。 地区经济发展取决于地区产业发展,从某种意义上西部大开发就是西部产业大发展:凭借自然资源的原创性、民族文化的独特性和悠久的历史积淀等发展旅游得天独厚的良好条件,加上便利的立体交通网络和良好的生态环境,大西北地区旅游业的发展高潮随即降临;大西北地区市场的急剧膨胀,为商贸物流提供更大的发展空间,该产业借助水路大通道迎来裂变式的发展;大西北地区土地广袤,阳光充足,是绿色生态农产品的最佳生长之地,凭借便利的水路大通道和良好的生态环境,大西北地区不但可以成为全国最大的商品粮基地,而且各式各样的特色农林牧渔产品基地会竞相得到发展壮大;充足的阳光和广阔的土地,大西北地区也是大规模新能源开发的理想之地;凭借丰富的石油、天然气、煤炭和盐碱等化工原料,大西北地区的化工产业将得到飞速发展;大西北地区拥有丰富的有色金属和稀土资源,借助于便利的立体交通网络和良好的生态环境,能够建立全国最大的有色金属和稀土开采制造基地;凭借丰富的非矿产资源,大西北地区能够成为全国最大的原料供应地;水路大通道自然造就船舶制造、港口码头、临港工业、物流仓储等产业的蓬勃发展;电子信息、生物制药、机电一体化、新材料、计算机软件、节能环保等高技术的发展主要依靠高层次的专业技术人员及其对生态环境有着较高的要求,如宜居、休闲、购物、教育医疗和餐饮集市等较好的城市环境,大西北地区借助于便利的立体交通网络和良好的生态环境能够在相当程度上吸引更多的高层次专业技术人员进入大西北,并为这些高层次人员提供能够大展拳脚的空间舞台;同样,对于航空航天等国防科技,大西北地区不但能够稳定现有的科技队伍,还可吸引更多专业技术人员的踊跃加盟;等等…… 因此,大西北地区水路大通道的开通,将极大地促进大西北地区的经济发展,弥补西部地区经济发展的薄弱区域,进而带动整个西部地区快速发展。 【参考文献】 1.王洁、杨武,新编中国经济地理,中央民族出版社,2008.6 2.主编:陈栋生,东中西协调互动论,经济科学出版社,2008.10 第六章 重要意义 第一节 彻底消除黄河灾害 现今源于泥沙太多而呈黄色的黄河不是由于古老文明而是由于各种灾害和惨烈程度而闻名于世。黄河以每年达16亿吨世界上最多的泥沙夹带量,在中游流经世界上最大的黄土高坡,造成严重的水土流失及沙漠化,这些泥沙在黄河下游平缓地带加速沉淀淤积,并以每年10厘米的速度不断抬升河床,导致整个河道高于地面,并形成“地上悬河”,黄河下游800公里河床平均高于地面5米;由于下游河道抬高,泄流不畅,每逢洪水来临,极易造成决口及改道,在过去的2600多年当中,决口次数达1590次,其中改道26次;黄河流域干旱极为严重,频次高,范围大,持续时间长,极易造成河流断流,黄河下游自1972年以来“五年四断流”,1997年断流天数竞长达226天。整个黄河流域危害之大,次数之多,种类之齐全堪称世界之最。 可以断定,黄河灾害最大的威胁来自“地上悬河”,而黄河治理最大的难题是泥沙问题。 挖河疏浚是最容易想到的措施,但工作量太大,效率不高,不可能大规模实施。 已经采取的较为有效的措施为筑坝拦沙,但有限库容面对无限多的泥沙还是坚持不了多久。 于是在此基础之上又增添了调沙调水措施。该方法效果不错,每年16亿吨泥沙基本上都可冲刷排泄到大海,但200亿m3的水量代价太过昂贵,几乎占了整个黄河水量的40%。该方法只能是临时措施。 有人提出黄河下游改道的彻底根治方案,自然可以将“地上悬河”降下来,但改道所占用的土地、人员迁移和搬迁损失等费用庞大,难以承受。 对此,我们也曾提出黄河“悬河”回落的根治方案。该方法无需占用额外的土地,很少人员迁移,搬迁损失也不大,但这两个方案都不能解决上游流域的泥沙问题,因为,黄河中游巨大的泥沙源和黄河来水特点决定了下游依然继续沉淀淤积并抬升河床,只不过是从降落的河床底面重新开始抬升罢了。 唯有黄河航道工程可以彻底解决黄河灾害问题,在大西线调水工程的协助下,包括流域中的干流泥沙、支流泥沙、水土流失、断流、大悬河、二悬河和新悬河等所有难以逾越的重大问题均可一并得以彻底根治。 黄河航道工程不仅为我们铲除巨大的威胁,也为我们的子孙后代甩掉巨大的历史包袱。 因此,该项工程不逊于我们祖先留下的已经受益两千多年的都江堰工程。 【参考文献】 王腊春、史运良、王栋、张行奇等,中国水问题,东南大学出版社,2007.9 第二节 全面改善生态环境 西北地区是中国的干旱区域,青藏高原是中国的生态脆弱区域。西北地区几乎成了沙尘暴、荒漠化等生态环境恶化的代名词。 西部林地面积从1995年至2000年5年减少89.1万公顷。1986年西部地区森林单位蓄积105立方米/公顷,到2006年则下降为78立方米/公顷。西部草原面积从1995年至2000年5年减少235.3万公顷。2004年全国水土流失面积为356万平方公里,占国土面积37.1%。森林和草地植被的退化必然导致严重的风蚀,风蚀则造成普遍的沙漠化、荒漠化趋势及沙尘暴。 中国最大的内陆河流塔里木河,由于上游农业开发等用水和相应的水利施设建设,造成下游河流的干枯和胡杨林的死亡、植被沙化或荒漠化、湿地变成荒漠。内蒙古西部最大的内陆河黑河,由于上游甘肃水利施设建设和农业用水,造成下游河流干枯,居延海于1992年干枯,湿地变成荒漠。西北地区的绿洲开发或人造绿地或建造水利设施,都要消耗大量的地面水源或地下水源,不仅造成河流湖泊的干枯,还造成地下水位的下降,最终必然导致地表植被的严重退化。 新疆著名天山天池逐年缩小变窄,按照目前萎缩速度推算80年后消失殆尽。1994年以来,敦煌绿洲外围沙化面积增加20万亩,平均每年2万亩,2005年敦煌天然林减少了一半。专家警告:如果不能及时遏制,50年内,敦煌将成为第二个楼兰。昔日“风吹草低见牛羊”的内蒙古草原,如今背负着生态赤字,已经难以自我维系,每生产1万元畜牧业产值,就要付出1.42万元的生态代价,如果加上草原建设的投入,这个数字还要上升到1.62万元。 号称“世界生态工程之最”的“三北”防护林建设工程,建设范围东西长4480公里,南北宽1460公里,覆盖13个省、直辖市、自治区的551个县、区、旗,建设面积406.9平方公里,占全国总面积42.2%。到目前为止,经过近28年的持续建设,“三北”地区20%以上的沙漠化土地得到基本治理,40%以上的水土流失面积得到有效控制,庇护农田达3亿多亩,年净增涵养水量3.3亿吨。如此骄人的成就,仍不能改变“局部改善总体恶化”的趋势,即西部地区生态恶化的趋势没有得到根本扭转,各类生态系统均存在不同程度的恶化。 中国改革开放30年来经济的快速增长,可以说是一场拼环境和资源的战争。但我们必须明白,当年发达国家是将环境危机转嫁给别的国家而发展起来的,我们今天所面对的是更加严峻的现实--目前中国粗放型的经济发展导致发展与环境之间越来越尖锐的矛盾。30年前,我们缺的是物质资本;30年后,稀缺的是生态资本。30年前,经济发展是硬道理;现在,科学发展观是硬道理。 水路大通道不仅只是一条庞大的运输通道,而且还是一条巨大的生态保护带。生态治理工程与黄河航道工程一起规划,并行施工,达到航道工程与生态治理工程的和谐一致,目标是对生态环境的正面影响远大于负面影响,成为继亚马孙河和刚果河之后的由“21世纪水资源世界委员会”列出的第三支健康河流。 大西线调水工程将加快正在实施的三北防护林工程的建设进度,大大提高2050年的最终目标:从7.5亿亩的林地面积提高到15亿亩,从15%的森林植被覆盖率提高到40%。对于严重水土流失区域,按照流域、山系、冲蚀沟成片地带营造薪炭林、用材林、经济林、塬边林带、沟头防护林,共同组成一个网、带、片相结合的防护林体系,加大三北防护林工程的防护作用。对于晋西北、太行山、白流江流域和西山黄土高原等重要区域应加大建设力度,例如可将绿地率提高到80%,森林覆盖率提高到60%,再造秀美山川,大大提高对各自区域的生态保障作用。在此基础之上扩大防护林的保护范围,例如,利用充足的水源,在塔克拉玛干、古尔班通古特、巴丹吉林、腾格里等沙漠的周边植入人工林,不但阻止其向外扩张的势头,而且还要围歼缩小这些沙漠的地盘面积,变沙漠为绿洲,有效控制并直至彻底铲除沙尘暴的源头。 有人提议,如果组成1亿多劳动大军建设中西部的生态农业,大约需要10~20年时间,就能打造一个山川秀美的中国。每年投入1万亿元用于建设,还能吸收近1亿农村剩余劳动力参与生态建设。如果上述方案合理,水路大通道工程基本上相当于上述生态建设的基础工程,加上少量的后续投入,同样可以达到山川秀美的宏伟目标。 黄河水路大通道位于西北干旱地区与黄河流域半干旱地区之间,黄河流域生态环境的改善将南方长江一带的湿润气候扩展到黄河流域,黄河流域半湿润气候向北推移,从而阻止西北干旱气候的南侵,为中部地区增添了一道“坚不可摧”的绿色屏障,对中国生态环境的全面改善起到举足轻重的作用。 因此,水路大通道工程也是大规模生态治理工程,她的成功实施将为世界大范围生态环境的治理提供经典范例。 【参考文献】 1.清华生态环保研究中心,中国西部生态现状与因应策略,中国发展观察杂志社,2009.6 2.李伟、刘如君,中国走向-中华民族伟大复兴的难题和抉择,中华工商联合出版社,2008.1 第三节 大范围拓展国土资源 中国国土面积960多万平方公里,仅次于俄罗斯、加拿大,居世界第三位。但因人口众多,人均土地资源很少,仅为11亩,远低于世界44.5亩的平均水平。中国山区面积多、平地面积少、耕地面积更少,仅占国土总面积的13.5%,人均耕地仅为1.38亩,远低于世界4.8亩的平均水平。印度国土面积约为中国的三分之一,但耕地面积却为国土面积的55%,达到24亿亩,人均耕地面积高于中国一倍。 中国荒漠化土地267.4多万平方公里,占国土面积的27.9%,超过了四分之一,而荒漠化土地几乎全部分布在大西北地区,占全国风蚀荒漠化土地的90%以上。目前风蚀荒漠化土地还在以每年3000多km2的速度不断扩展。人均耕地已降到中国历史上的最低值,我们仅有的7%世界耕地承载着全球22%的人口。人多地少的严重状况已到了危及子孙后代的生存安康。 中国耕地面积,2000年减少到19.23亿亩,2005年减少到18.3亿亩,2006年减少到18.27亿亩。尽管一而再再而三地设置最低红线,但耕地面积每年还是以几百万亩甚至上千万亩的减少。主要原因是以“开发区热”、“房地产热”和部分产能过剩为典型的经济过热和失衡现象造成的大量耕地流失。东北地区振兴老工业区项目需要用地;黄淮海地区中部地区崛起的经济发展需要用地;开发大西北项目需要用地;修铁路、房地产开发、生态退耕、风沙侵蚀、震灾等都在消耗着耕地。18亿亩这条最后红线还能守住吗? 目前全国粮食需求为5亿吨,2010年全国粮食需求为5.8亿吨,2030年全国粮食需求为7亿吨,而全国粮食产量近10年一直都在4.3~5亿吨徘徊。如果粮食生产技术没有大的突破,即使保住18亿亩耕地,也难以保证95%的自给率。 国土部--圈地潮下的18亿亩红线捍卫者,正在启动一场规模庞大、持续时间已近一年的“保增长、保红线”行动,全方位守护国人的“生命线”。既要增长又要控制耕地,如同既要马儿跑得快又要马儿不吃草,能做到吗?可以预见:三至五年内红线还是要突破。 大西线调水工程实施后,西南地区的盈余水源将源源不断地流入大西北干旱地区。不但阻止荒漠化面积的不断扩展,而且还将减少现有的荒漠化面积,变荒漠化土地为可耕地,加上已有的后备耕地,可以轻松获得10亿亩耕地和25亿亩草原,使中国现有耕地面积增加50%以上,近30亿亩,居世界第一,人均耕地面积接近印度。 中国国土资源骤然扩大,既能保证充足的农业用地,又可提供大量的开发用地,乃至今后发展所需的开发用地也十分充足。大范围开拓出来的国土资源将为中国可持续发展保驾护航。 因此,水路大通道项目能够开拓出大量国土资源,为中国经济持续发展奠定雄厚基础。 【参考文献】 1.韩守文,治水方略“大西线”南水北调工程,科学决策杂志社,2008 2.孙宏岭、孙红霞,保护耕地也是保护发展,粮食科技与经济杂志社,2009.3 第四节 开拓航运旅游新航线 迄今为止,中国还未形成真正意义上的航运旅游,尤其是长距离航线上的豪华邮轮旅游。 水路大通道的开通,将为这种高层次旅游创造良好条件。 从兰州至东营可形成内陆河航运旅游;从兰州至沿海城市形成沿海航运旅游,例如至大连、青岛、上海、广州和香港等多条沿海线路;从黄河航线至长江航线可形成跨江河航运旅游;从黄河航线至韩国、日本和东南亚等国的跨海豪华旅游;甚至从黄河航线至北美、欧洲等国的跨洋超豪华旅游。旅游航线可以通达世界任何地点,因为万吨级游轮甚至数万吨级游轮均可在黄河航线上通行。 可以想象,从西南地区重庆出发,顺长江而下,沿海岸线经东海、黄海至渤海湾,从黄河口逆流而上到达西北地区兰州,一路畅通无阻,沿途美景不断。如此感受,就是人间仙境也不过如此。 接连不断的万吨级豪华游轮在黄河航线上增添了一道流动的风景线,而黄河沿线的自然风光、人文景观和风土人情等眼花缭乱的“看点”为游客提供了美不胜收的旅游精品。位于渭河咸阳曾经被誉为世界中心长安城的皇家宫殿,为游客再现一千四百年前大唐盛世时期的达北京明清故宫4.5倍之规模的大明宫,规模宏大,气宇轩昂,将古老而灿烂的中华文明表现得淋漓尽致。位于开封的北宋故都汴京“清明上河图”,为游客再现九百年前清明节日时的北宋首都市面的繁忙景象,车水马龙,热闹非凡,将中华民族早期人们的生活场景表现得淋漓尽致。 到达兰州的游客对于深居内地的众多景区已经不再遥远:位于银川连接十个湖泊形成5万余亩湿地的塞上湖城景观、位于甘肃河西走廊尽头的集建筑、彩塑、壁画为一体文化艺术宝库的莫高窟、位于青海面积达4583平方公里中国最大、且被誉为中国最美的青海咸湖、位于新疆神秘莫测的喀纳斯湖和位于西藏拉萨雄踞红山顶上气宇非凡的宫堡式建筑群--布达拉宫等代表性景区,似乎就在眼前,激发游客“更上一层楼”。 因电影普及而人人尽知的近五万吨级巨型豪华邮轮--泰坦尼克,由欧洲发达国家英国于20世纪初打造并亲手经营,带动了当时跨洋旅游的极度热情,至今仍让人历历在目。如今处于快速发展中的中国,借助大西北水路大通道及大西北得天独厚的旅游资源,打造世界上最大的航运旅游线路,再现100年前越洋旅游更加狂热的空前盛况。 因此,水路大通道项目不但为中国航运旅游开创先决条件,同时还为中国航运旅游的跨越发展提供支撑平台。 第五节 促进现代农业发展 中国是一个农业大国,农业是世界上人口最多的中国赖以生存的基础产业。 土地资源是人类生产和生活必需的物质基础,农业土地是土地资源利用的主体,是进行农业各部门生产的基本生产资料。中国人多地少,耕地面积仅占世界7%,却要承载占世界五分之一的人口。多年来中国粮食自给率稳定保持了较高水平,实现了粮食产需的基本平衡。一旦中国加大粮食进口,将会给国际粮价带来很大的冲击。 目前,中国耕地资源不断减少。从1996年到2004年中国耕地面积减少1亿多亩,年均减少1000多万亩。近两年国家采取最严格的土地管理政策,年耕地减少量也还维持在400万亩左右。 中国水资源紧缺。农业用水量占整个用水总量的70%左右。全国水资源虽然总量不少,但人均占有量仅为世界平均水平的1/4。今后水的供需矛盾将更加尖锐,并成为影响农业生产的重要制约因素。 南水北调大西线调水工程将大大缓解中国稀缺的土地资源和水资源。10亿亩耕地和25亿亩草原骤然为农业发展提供了广阔空间,充足的水源将促使中国农业高效快速发展。 农业发展另一个问题是规模产业化问题。中国农业延续数千年的小农经济难以形成规模经济,生产效率低下。大西北水路大通道的开通促使大量外来资本投向大西北地区,以公司农场化形式从事规模化生产经营,走机械化大农业发展道路,极大地提高中国现代农业规模产业化水平,从而带动中国现代农业发展。 农业既是大西北地区的基础产业,也是大西北地区的优势产业。大西北地区长日照和大温差,有利于植物光合作用和物质的积累,是中国优质农产品最为集中适宜种植的区域。特色农产品是大西北地区的优势产品,例如:硬粒小麦粮食;马铃薯、玉米等杂粮;豆类、莜麦、荞麦、啤酒大麦等小杂粮;反季节蔬菜;哈密瓜、黄河蜜瓜、西瓜、葡萄、苹果、桃、梨、杏、核桃、猕猴桃等瓜果;当归、黄芪、党参、枸杞子、甘草等药材;香桑、花椒、油橄榄、蕨菜、薇菜等土特产;牛羊肉、皮毛等畜产品。绿色农产品也是大西北地区的优势产品。在绿色贸易壁垒为各国普遍采用的今天具有很好的比较优势。 届时,这些绿色、特色产品都将成为大西北地区大量的外输产品。我们餐桌上的食品也更加丰富多样,而且物美价廉。 因此,水路大通道项目为中国农业提供大量的土地资源和充足的水源,各种绿色特色农产品丰富我们的餐桌食品,极大地促进中国现代农业的跨越发展。 【参考文献】 1.农业部,农业发展状况,农业部信息网,2007.10 2.牛叔文,西北农业发展的方向和若干战略问题,甘肃省发展和改革委员会网,2002.4 第六节 加快三农问题的解决 “三农”问题是中国特有的,是由一系列体制上、经济上的原因所造成。建国初期为了发展工业,牺牲大量的农业、农村、农民利益,并逐渐拉大了两者之间的差距,形成典型的城、乡“二元”经济社会制度,造成大量的农村剩余劳动力,使得人均耕地等资源占有过少。这种资源环境压力大、土地边际报酬率递减的国情历史地注定中国农业的超小农户经营,导致生产效率低下,农民与城市居民的差距愈加明显。 “三农”问题的本质是农民问题,而农民问题的核心是农民收入问题。解决这种二元经济结构的策略是实现传统农业的剩余劳动力向非农业转移。美国只有300多万农业劳动力,中国人口是美国的5倍,按同样比例,中国只需要1500万农业劳动力。目前,中国的农村劳动力约为5亿,农村剩余劳动力约为2亿。两国的现实差距太大,因此,大量农村人口向城市转移的任务相当艰巨。 提高城市化率是实现农村剩余劳动力转移城市的根本途径。农民变市民意味着工业产品的销量大增,进而导致就业岗位的大增,实现农民工的充分就业。那么初始阶段又是如何向城市转移?在农民工获得稳定的城市就业之前,单靠城市化是不能解决农村剩余劳动力的转移问题。这种转移应以稳定的收入,即充分就业为前提,否则就会出现一些拉美国家所特有的城市贫民窟现象。 按照“十五”计划平均每年新增1200万就业岗位速度,中国在2020年实现全面小康社会的时候,将达到55%的城市化率,到时全国人口总数约为15亿。那么,即使达到了实现全面小康的预期目标,中国依然还会有7亿多人生活在农村。现实的情况是,我们的经济增长率在上升,而经济吸纳就业人数的速度却在下降。本世纪中叶中国总人口将控制在16亿。设定本世纪中叶的城市化率目标为75%,则中国农村人口数量在2050年须减少到4亿。 在中国农民数量极其庞大的大背景下,无论是务农还是外出打工,农民收入持续增长的可能性几乎都不存在。因此,以增加农民收入为目标的新农村建设,几乎没有成功的可能。因而产生了一种新的新农村建设思路:以社会和文化建设为主体,以建设“低消费、高福利”生活方式为目标的新农村建设思路。将农村建设成为中国现代化的稳定器和蓄水池。 上述观点过于理想,如果没有物质基础强有力的支撑,无异于缘木求鱼,难以实现。 我们可以看到,“三农”问题的解决是一个十分漫长的过程,中国什么时候进入发达国家的行列,“三农”问题什么时候才会得到解决。反过来说,“三农”问题真正得到解决了,中国才能成为发达国家。在漫长的解决过程中,农民能否得到更高一点的收入、更好一点的消费呢? 水路大通道和大西南调水工程的上马将为广大农民生活水平的提高提供了可能。 大西南调水工程将在大西北区域挖掘出大量的国土资源,为大量农村劳动力的城市转移提供了良好条件。按适度规模化每人15亩计,10亿亩耕地需要劳动力0.67亿;同样按适度规模化每人75亩计,25亿亩草原需要劳动力0.33亿,两者合计为1亿劳动力。如果70%为农村劳动力,那么,大西北地区大约吸纳0.7亿农村劳动力。这些人员虽然继续从事农业劳动,但他们有固定的工资收入,有稳定的工作岗位,理应成为城市居民。 因此,大通道项目可以带动大量农村劳动力的城市转移,并加快“三农”问题的解决,为中国早日进入发达国家的行列创造良好条件。 【参考文献】 1.尹少勋,吴江,对城市化解决“三农”问题的思考,经济界杂志社,2009.3 2.陈闻君,新农村建设中剩余劳动力转移就业的路径,改革与战略杂志社,2009.6 3.贺雪峰,新农村建设:中国现代化发展的重要内容,中国信息报社网,2007.12 4.胡培兆,新农村的城市化建设,中国经济问题编辑部,2009.4 第七节 充分就业 就业是民生之本,是与人民群众的根本利益最密切相关的国计民生大事,是实现人的全面发展的前提。“充分就业”是小康社会的重要目标,也是就业工作的最高目标。各国政府无不把“充分就业”作为第一工作要务,中国政府也不例外。 中国有13多亿人口,是世界上人口和劳动力最多的国家。其国情决定了中国就业问题,既不同于发达国家主要面临的青年劳动力就业问题,也不同于转轨国家主要面临的结构性失业再就业问题,还不同于其他发展中国家主要面临的农村劳动力转移就业问题,而是面临上述三种情况相互交织“三碰头”的复合局面。加之就业对象中,新成长劳动力、农村剩余劳动力、下岗失业人员等三大就业群体“三碰头”的现实局面,就业数量之庞大,就业问题之复杂,就业工作之艰巨,是世界任何国家所未有的。 拥有丰富劳动力资源的中国劳动力供大于求的基本格局将长期存在。中国16~60岁劳动年龄人口将于2014年达到9.3亿的高峰,并长期保持这一较高水平。今后几年,每年新成长劳动力约为1000多万人,失业人员800多万人,国有企业下岗人员600多万人,城镇每年需要安排就业的人数将保持在2400万人左右。按照8%经济增长率和现有经济增长对就业的拉动能力计算,每年新增就业岗位数约为800~900万人,加上自然减员腾出的岗位,城镇就业岗位约为1200万个。劳动力供大于求的“缺口”仍然维持在1000多万。到2020年中国实现全面小康目标,按照55%的保守城镇化率计,加上人口自然增长因素,那么届时将有近2亿农村人口转移到城镇,如何妥善安置这些需要转移的人口? 水路大通道工程上马后的十多年中每年将增加1000万临时就业岗位,其中,700百万为农民工岗位,加上大西南调水工程所提供的农民工岗位,能为农民工提供800百万个临时就业岗位。完工后的若干年中,10亿亩耕地和25亿亩草原所产生的就业岗位,每年将逐渐增加到1亿,其中,7000万为农民工。大西北水路大通道项目创造了大量就业岗位,其中大部分为农民工就业岗位。 中国每年新增的2000多万“就业大军”主要针对的是青年就业,而农民工和大学生就是这支劳动大军的主力。黄河流域及新增土地大部分位于大西北区域,那里位置偏远,交通不便,条件较为艰苦。“年轻人志在四方”。相对来说,年轻人更愿得到更大的锻炼和发展。新增就业岗位中,除了航道工程临时岗位和新增土地岗位大多为农民工岗位外,还有就是黄河航线流域接受长江流域产业转移所产生的新增就业岗位,无论是整体搬迁还是部分搬迁所增加的新增岗位,大多适宜大学毕业生就业。 因此,水路大通道项目将产生大量的就业岗位,而这些岗位大多为中国青年就业大军主力的农民工和大学生所有。 【参考文献】 1.黄安余,经济发展与劳动就业,北京大学出版社,2008.1 2.劳动保障部专项课题研究小组,实施扩大就业的发展战略,中华人民共和国中央人民政府网,2008.3 3.莫荣,加大就业工作力度 促进经济与就业协调发展,中国劳动保障报,2007.9 第八节 拉动国内需求 内需主要有两部分来拉动:一是投资;二是消费。投资拉动内需见效快,但不可持续;消费拉动内需见效较慢,但长期持续有效。 中国GDP从1978年到2008年的30年间,以10%左右的增速高速增长。然而,消费率却没有大的提高,从2000年起,呈现逐年下降的趋势,2007年已降至49%,低于亚洲国家平均水平。该消费率为居民消费率与政府消费率之和。而消费率的下降主要是居民消费率的下降所致。 以往,人们评价中国经济发展的成就,往往集中在经济GDP的增长。国际金融危机的爆发,校正了我们在这个问题上的认识误区:最科学的经济增长指标,就是看国内消费增长的“居民消费率”。一般说来,社会生产的现代化程度越高,消费需求带动就业人口就越多,也就能够有效地推动经济的发展和增长。 内需拉动经济增长。如果没有消费需求,任凭有多少投资需求,都会成为无效投资,即“经济泡沫”,只能是无效的投资。只有扩大最终消费需求,才能有效地带动投资需求的增长,成功地促进国内经济的发展。通过扩大消费需求,有效吸收和消化国内生产能力,形成发展新优势,就是提升居民消费率。扩大消费需求,关键是提高国内居民的消费水平。国内居民消费是促进国内经济增长的最终动力。虽然居民消费能力的培育周期比较长,消费启动比较慢,但是,居民消费需求的形成和启动,会对市场发出可预期的、有持久活力的信号。这是通过市场机制配置资源的重要基础。 抑制国内居民消费的因素之一为中国出口导向型经济发展模式。中国经济的快速发展,得益于两大经济引擎--出口和由储蓄转换成的固定资产投资,而没有得到国内居民消费的拉动。据统计,中国的外贸依存度由1985年的22.8%增至2007年的60%。外部需求一旦出现滑坡,中国经济就可能遭到重创,搞不好还会影响国家的经济安全。抑制国内居民消费的因素之二为中国居民收入比重大大低于国际平均水平。2007年,居民消费率已经下降到35%~37%的超低水平。就连比中国还穷的印度,居民消费率也在60%左右。这种情况说明,中国人不是不敢花钱,不会花钱,而是手中没有多余的钱来花。 更为严厉的是,中国农村居民消费水平太低,不到全国居民平均水平的一半,不足城镇居民消费水平的一半。究其原因主要是由于农村居民收入太低。2004~2007年,城镇居民与农村居民可支配收入之比分别为3.31:1,3.42:1,3.30:1,3.33:1。农村居民平均收入少,增长缓慢。城乡居民收入差距过大,导致占全国总人口54.3%的农民收入水平和相应的购买力普遍低下,这是造成广大农村市场需求萎缩的重要原因,从而导致整个国内市场有效需求不足。 可见,拉动内需就要扩大消费需求,扩大消费需求就要提高居民消费水平,提高居民消费水平主要针对收入较低两大群体:一是提高农村居民收入,二是提高落后地区人们的收入。 水路大通道的开通将极大地大推进大西北地区的跨越式发展。在大西北地区新增土地上从事农业生产是规模专业化生产,产出效益较高,员工收入自然也较高,他们完全可以达到城市居民的收入水平。能够在此从事农业劳动的7000多万农村剩余劳动力在农村整个劳动力中占有不小的比例,他们将率先成为农村居民的高收入者,成为中国扩大消费需求的一支重要力量。另外,随着大西北地区大发展的到来,当地居民将优先获得就业岗位,并享有当地发展所带来的福利。他们的收入与当地经济发展同步提高,也将成为中国扩大消费需求的另一支重要力量。 因此,水路大通道项目不但创造大量的就业岗位,还使相当部分的农村居民和当地居民致富,从而拉动国内消费需求。 【参考文献】 1.祝福恩,扩大内需的关键是提升居民消费率,中共中央党校理论网,2009.5 2.段炳德,当前我国消费率偏低的原因与对策,发展研究杂志社,2009.6 3.李继志,关于促进我国农村居民消费的思考,消费经济杂志社,2009.6 第九节 降低过高的外汇储备 改革开放之初,为了换得一点外汇我们得使出浑身解数。30年以来,中国外汇储备逐年攀升,现已超过2万亿美元,成为世界最大的外汇储备国,而且增长势头不减。这些储备主要是美元,其中相当部分为美国债券。 适度充足的外汇储备水平,有利于公众对本国货币政策与汇率管理政策的信心;通过吸收货币危机冲击以及缓和外部融资渠道阻塞,来克服本国经济的外部脆弱性;提供一国能够偿还外债的市场信心;支持公众和外部投资者对本国货币稳定的信心;支持政府偿还外部债务与使用外汇的需要;应付灾难和突发事件。如果外汇储备过大,就会增加通货膨胀的压力,增加货币政策的难度,有可能因外币汇率贬值而遭受损失。因此,外汇储备应保持在适度的水平。一般实行浮动汇率制的国家外汇储备为GDP的10%左右。中国目前的外汇储备水平非常高,达到GDP的50%。 国际贸易中一国的顺差,意味着该国的国民财富增长,但中国却不同。虽然国际贸易的顺差,最终为国家积累了历史上最大的外汇储备,但这不仅不意味着国民财富的增加,相反却面临人民币升值、外汇资产贬值的压力。金融危机爆发后,美国需要资金救市。如果没有资金的支持,最坏的情况是,美国金融垮掉,美元变成废纸,我们2万亿美元的外汇储备也就随之化为乌有。但把钱借给美国,培育了美国的消费市场,我们自己的市场却无法扩大。正如专家所评:中国用流动性较好的优质资产,置换了流动性较差的美国国债。中国现在就是被美国这种不负责任的做法绑架成了“人质”。 面对巨额外汇储备,怎么办? 2005年,中海油公司出资200亿美元竞购优尼科石油公司,由于美国政府的反对而失败。2009年,中铝公司出资195亿美元入股力拓集团矿业公司,由于澳大利亚政客的阻挠而失败。购买能源、重要矿产资源不行,购买美国高科技产品、先进设备也不行。 有人建议直接把外汇分给老百姓。持有外汇的老百姓只能购买外国产品,这种消费不能带动国内经济。 激活民营经济“走出去”,国家的外汇储备会给予适度的支持。这是一个很好的途径,却不那么容易实现。就目前中国企业国际化管理水平远未达到全球化运作要求,投资风险很大。 有人提出中国版马歇尔计划,利用庞大的外汇储备,建立基金,提供贷款给对外援助项目,又反过来增加对中国商品的外部需求。开拓外需新市场可以带动国内经济增长,从中长期来说,对中国的经济发展很有必要。虽然,这一计划可以刺激外部环境与一部分新的需求,解决一部分过剩产能。但是,它对于中国转变经济增长方式没有任何好处和改变。这样的结果,将导致中国经济所面临的外部失衡会越来越大。 巨大的国家财富居然成了一个烫手的山芋。如此结果乃不得已而为之。 由此可见,中国要减少如此之高的外汇储备,只能从根本上改变中国以出口导向型的经济结构。十年前,外贸工作的主要目标就已经转变为减少外贸顺差,但收效不大。原因是社会就业问题的压力更大。 水路大通道从开工之日起,就以工程投资的形式拉动国内需求;完工后,各种相关产业的投资开发继续拉动国内需求,有关民生公共产品的政府投资、有关各种产业的企业投资、有关资产的民众投资等;进而,大规模投资性需求逐渐转变为消费性需求。使得国家GDP进出口、投资和消费三驾马车最为弱小的消费成为三驾马车中的领头羊。 因此,水路大通道项目将大规模增加国内需求,大大降低进出口在GDP中的比重,从而降低中国过高的外汇储备。 【参考文献】 1.易鹏,巨额外汇储备加大下半年通货膨胀压力,经济观察网,2009.7 2.陈宁远,外汇储备增长 担忧也增长,新浪网,2009.8 3.中国经营报,5000亿外汇储备为引中国版马歇尔计划创外需,新浪网,2009.8 第十节 加快产业结构升级 2006年中国GDP占世界总量的5.5%,但却消耗了世界15%的能源、32%的钢铁、54%的水泥、25%的铝、23%的铜、30%的锌、18%的镍、33%的玻璃、30%的化肥。 那么,中国有多少资源可供“挥霍”呢?如果以世界人均水平为基本单位,石油、天然气为世界的7.69%、7.05%。除煤炭占世界58.6%外,其他主要矿产资源都不足世界总量的50%。耕地为世界的32%。水资源为世界的25%,全国600个城市缺水,其中200个城市严重缺水。 2000年以来,中国进入重化工时代,电力、钢铁、机械设备、汽车、造船、化工、电子、建材等产业成为经济增长的主要动力,以满足居民住、行的“大额消费”需求。由于中国仍然是粗放型增长方式,以牺牲资源、环境为代价,表现出高资本投入、高资源消耗、高排放污染和低效产出等四大特征异常突出。尽管中国不断提升外贸进出口结构,但在国际贸易体系和国际产品供应链中仍处于相对低端。与从发达国家进口的产品相比,出口产品的附加值较低,单位出口贸易额的资源、能源消耗较高。中国已经成为内涵能源的净出口国。 中国差不多已经成了欧美市场的“打工仔”。成为世界工厂的同时,如考虑到付出的资源、环境和劳动成本,中国得不偿失。如果按照这种方式继续发展下去,中国粗放型增长将难以为继,以牺牲资源和环境为代价的增长方式也走到了尽头。况且,一国的发展模式存在“路径依赖”,一旦形成固定模式将难以改变。当前中国恰恰处在这一关键时期,如果高能耗、高污染和低效率的状况长期不改变,经济增长将被锁定在高能耗的发展路径上。日本低能耗发展模式和美国高能耗发展模式就是这两个典型的正面和负面实证。 中国必须将过去的出口导向型发展模式转变为注重消费而非投资、注重劳动密集型服务而非资本密集型的发展模式,或者依赖国内市场而非国外市场的发展模式。显然,通过区域产业转移来带动转变发展模式的成本较低,是区域产业结构升级的最佳途径。区域产业结构升级的导向是具有资源禀赋的比较优势原则,其方式是产业转移中产业集群的构建。东部发达地区通过其产业向中西部欠发达地区转移的过程中将提升自己的产业结构,中西部欠发达地区通过接受东部发达地区的转移产业来带动自己的产业发展。 根据中西部地区具有资源和劳动力的比较优势,劳动密集型、且出口导向型较弱的产业将率先进行转移。但目前并未像人们预期的那样发生大规模的产业转移,产业转移也并未真正实现。究其原因,由于交通和专业配套生产服务等因素中西部地区的资源禀赋并未转化为比较优势。 水路大通道项目良好的海陆空立体交通网络将改变目前这种状况,加上按照当地资源禀赋建立起的专业园区,便于转移进来的产业聚集形成相互关联的配套关系。从而确立比较优势。不但可以吸引大量的普通密集型企业,对于出口导向型较强的企业也同样会产生较强的吸引力。 因此,水路大通道项目将加快东中西部地区之间的产业转移进程,从而极大地促进东部发达地区的产业结构升级,同时也极大地促进西部地区的产业发展。 【参考文献】 1.方齐云、姚遂,发展经济学,东北财经大学出版社,2008.6 2.叶汝求、任勇等,环境与发展战略转型:全球经验与中国对策,中国环境与发展国合委员会,2008.2 3.冯飞,资源约束条件下的经济持续增长道路,名人网,2007.4 4.张平,论中国三大区域产业结构升级中的问题,福建社会科学院,2009.4 5.梁嫚、熊依琳,西南地区承接东部沿海劳动密集型产业转移的探讨,公文易文秘资源网,2009.5 6.陈兴动,中国面临四个循环的改变,经济形势瞭望杂志社,2009.7 第十一节 打造黄河经济带 长江是中国第一大河,世界第三长河,干流流经青、藏、川、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪九省二市,自西向东横贯中国中部,位于中国的南方,全长6300km,流域面积180万km2,约占全国总面积的1/5。长江是华夏文明的发源地之一,是中华民族文化延续与创新的母体,是孕育人类社会经济文化发展的发源地和生命线的世界大江大河流域。 长江经济带不仅是中国经济科技文化最发达、最繁华的流域地区,也是全国最重要的高密度经济走廊。2004年,长江经济带创造的GDP达52,442亿元,约占全国的45%。其综合经济实力强劲,已发展成为具有全局性战略意义的发展主轴线。在中国经济发展中处于西进东出、辐射南北、带动周边的核心位置,堪称中国顶天立地的“脊梁”。 与沿海和其它经济带相比,长江经济带拥有中国最广阔的腹地和发展空间,在未来发展进程中具备多重优势,这决定了长江经济带将成为今后15年中国经济增长潜力最大的地区,也应成为世界上开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。 长江经济带发展条件十分优越:交通便捷,区位优势明显;资源储备丰富,开发潜力巨大;劳动力综合素质较高,科技支撑力量强大;城镇化进程超前,城市发展体系完备。并聚集了全中国规模最大、数量最全的优势产业。 长江经济带拥有以上海为中心的长江三角洲经济圈、以武汉为中心的长江中游经济圈、以重庆、成都为中心的长江上游经济圈等三大经济圈。其中,长江三角洲经济圈是全国最具竞争力的高度工业化地区,已成为带动全国经济发展的最大核心区。并且具备拥有竞争国际化大都市经济圈的所有必备条件。 黄河是中国第二大河,世界第五长河,干流流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等七省二区,自西向东横贯中国中部,大部分区域位于中国的西北部。全长5400km,流域面积近80万km2,约占全国总面积的1/10。全流域人口近1亿人,占全国总人口的8.6%。耕地面积1.79亿亩,占全国总耕地面积的12.5%。 黄河是华夏文明的发源地,华夏文明与巴比伦文明、埃及文明和印度文明等并称世界古代社会的四大文明,同为孕育人类社会经济文化发展的发源地和生命线的世界大江大河流域。从高空俯瞰,宛如一条金黄色的巨龙--中华民族“龙”的图腾。黄河,黄土地,皇帝,黄皮肤--黄色表征,把这条流经中华心脏地区的浊流升华为圣河。 全流域林地面积1.53亿亩,牧草面积4.19亿亩。另外适宜开垦的荒地约3000万亩。青藏高原和内蒙古高原是中国重要的畜牧业基地,中下游冲积平原为农业区。流域上游地区的水能资源、中游地区的煤炭资源、下游地区的石油和天然气资源,都十分丰富,在全国占有极其重要的地位,被誉为中国的“能源流域”。流域内拥有西宁、兰州、银川、呼和浩特、太原、西安、郑州、济南等八个省会城市,26个地级城市。有陇海、兰新、京包等东西铁路干线,与京九、京广、津浦等南北铁路干线交汇。 两千多年来,随着北方气候的干旱加重,生态环境的逐渐恶化,加之连年的自然灾害,黄河经济文化中心渐渐南移,经济发展受到制约,发展速度越来越慢。如今,黄河流域的经济发展水平与长江流域相差较大。那么曾经长达一千多年雄踞世界的皇家盛景是否永久沉寂、辉煌不再? 水路大通道的开通将重现黄河昔日的辉煌:全世界最大的黄金水道将肩负起黄河复兴的伟大使命;与京杭大运河相互贯通的网络水系骨架将形成水网密布的“江南水乡”;全流域的生态治理将再现黄河六千年前成片原始森林、植被繁茂的湿地环境;整个黄河航线将成为世界上最大的“超长”景观带;整个黄河流域就是一座巨大的“黄河粮仓”;全盘接受从长江经济带及东南沿海转移而来的各种产业,从而推动黄河流域的飞速发展;全世界各地的商品铺天盖地般的鱼贯穿梭航线的繁忙景象宛如一幅巨大的流动画卷。 黄河经济带将拥有以济南、东营为中心的黄河三角洲经济圈、以郑州、开封、洛阳为中心的黄河下游经济圈、以西安、宝鸡、天水为中心的黄河支流经济圈、以呼和浩特、包头、鄂尔多斯为中心的黄河中游经济圈、以兰州、银川、青海为中心的黄河上游经济圈等五大经济圈。三角洲经济圈的重要支柱产业为航运服务、船舶制造、临港工业、石油化工和海洋经济等,进而建设国家级石油能源和船舶制造基地;下游经济圈的重要支柱产业为商贸物流、现代农业、金融服务、机械设备、建材、轻工食品和创意研发等,进而建设国家级商贸、金融和研发中心;支流经济圈的重要支柱产业为航空航天、装备制造、资源加工和高新技术等,进而建设国家国防科技工业和装备制造基地;中游经济圈的重要支柱产业为畜牧产业、稀土工业、钢铁冶金、煤炭开采和煤炭新能源等,进而建设国家级稀土工业和煤炭新能源基地;上游经济圈的重要支柱产业为商贸物流、航运服务、特色农业、畜牧产业、石油和盐碱化工、有色金属和化肥工业等,进而建设国家级化工化肥和有色金属制造基地。届时,黄河经济带可形成能源走廊、化工走廊、新能源走廊、有色金属走廊、稀土走廊、国防科技走廊、特色农业走廊和观光走廊等多个超大产业走廊。 行走在水路大通道的航线上,两岸舶位栉比,江面百舸争流,构成连续不断的流动风景线。传唱千年的震撼诗句“千里江陵一日还”,对于拥有现代交通网络的今天,已经感觉不到当年交通不畅的条件下,能在水流湍急的水中急行的那种畅快心情,但面对大河大海的宽阔胸怀,我们更加感叹大自然赋予我们无限的想象力。羽翼渐丰的黄河经济带将引领我们中国大踏步行进在可持续发展的道路上,为早日跨入世界发达国家的行列作出不朽的贡献。 黄河经济带凭借四通八达的海陆空立体交通网络、丰富的地下、地上、天上资源、广阔的土地资源、低廉的劳动力成本和广阔的大西北腹地,一跃成为全国最大的以商品输出为主的绿色经济制造基地。赋予其中国第二条长江经济带的美誉毫不为过。黄河经济带将与长江经济带比肩成为国家战略一级发展轴线。黄河经济带和长江经济带携手并进,犹如两条巨龙盘旋在祖国的南北大地之上,共同托起中华民族复兴崛起的重大使命。 因此,水路大通道项目将为黄河经济带的形成奠定雄厚基础,为黄河经济带的蓄势腾飞提供支撑平台。 【参考文献】 伍新木,长江经济带在大国崛起中的战略地位,好投网 2009.2 第十二节 大幅缩小贫富差距 国家发展,尤其在工业化进程中,城乡差距和区域发展不平衡总是先逐步扩大,然后缩小。美国用了70年使工农收入趋向平衡,日本用了100年使农民收入超过非农家庭收入。如果没有差距,也就没有效率,国家发展受到制约。例如,改革开放前的中国贫富差距很小,是世界差距最小的国家,导致国家发展缓慢;但如果差别太大,就不可避免地带来政治、社会等诸多方面的矛盾,甚至严重制约国家发展。 中国的贫富差距到底有多大? 国家统计局专家根据数据测算,城乡收入差距已经达到6倍左右。倘若再把城市居民所享有的诸如公费医疗、养老保险、失业保险、最低生活救济等算上,实际差距更大。城市居民家庭财产调查表明,占城镇居民10%的最高收入家庭,其财产总额占全部城镇居民财产的45%;同样占城镇居民10%的最低收入家庭,其财产总额仅占全部城镇居民财产的1.4%。这还是城市的情况,如果把城乡放在一起对比,结果会更加令人惊心。更为严重的是这种差距还在继续扩大。 初次来中国的国外专家和游客,看到北京、上海、广州、深圳、香港后认为,中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平,是一个发达国家,旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此;在河南、山西、陕西、新疆、东北等省县城吃住过的外国人的眼里,中国是一个中等收入国家;在中国工作时间较长,到过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地农村的外国人就能够体会到,中国还是一个十分落后的发展中国家。 目前,按照衡量收入分配公平程度的指标,公认的国际警戒线基尼系数为0.4,一般到达0.45就到了收入不公平的警戒线。中国的基尼系数接近0.5,高于不公平警戒线,也高于发达国家警戒线,仅低于拉丁美洲国家。现今世界贫富差距最大的国家均在拉丁美洲。 收入分配差距表现最为突出的是城乡差距和区域差距。 长期以来,中国农民的收入太低。农业收入的增长幅度又受到限制,人多地少,人均耕地占有量仅为1.3亩,不能形成规模生产,靠有限土地不可能致富。不得已,农村大量剩余劳动力流向城镇。多年来农民收入的增加主要靠农民工进城打工所获。目前工资性收入对农民增收的贡献率达到80%左右。但面对劳动力总量供过于求的状况,缺乏技能的农民工,工资待遇不合理,社会保障体系才刚刚开始起步。因此中国农民收入的增长有限。目前城乡差距还在继续扩大的趋势并没有改变,如果今后国民经济出现较大波动,农民人均纯收入翻一番的目标就有可能落空。 除了城乡差距,区域差距也非常突出。《地区与发展 西部开发新战略》首先提出“一个中国,四个世界”,即把中国31个省、市、自治区(除台湾外)划分为四个世界:第一世界是上海、北京、深圳,人均GDP明显高于中等收入国家的平均水平;第二世界是天津、广东、浙江、江苏、福建、辽宁等沿海省市,人均GDP均高于世界下中等收入国家的平均水平;第三世界是包括沿海地区的河北、东北、华北中部部分地区,人均GDP均低于下中等收入国家的平均水平;第四世界包括中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区、偏远地区、低收入地区,人均GDP低于世界低收入国家的平均水平。大西北地区的收入水平属于第四世界。 中国如此之大的贫富差距能否尽快消除? 大西线调水工程将开拓大量的国土资源,为广大农民提供更多的可用耕地,进而为减小城乡差距作出卓越贡献。水路大通道项目将极大地促进大西北地区的经济发展,为减小区域差距作出卓越贡献。 因此,水路大通道项目将大幅缩小城乡和地区的贫富差距。 【参考文献】 王清,请代表委员关注贫富差距问题,新华网,2007.3 第十三节 大力发展新能源 目前能源主要由石油、天然气和煤炭等三大一次性能源构成。由于石油资源的相对贫乏和其他替代能源的过于弱小,中国以煤炭为主要能源的消费模式已经越来越不适应经济和环境可持续发展的要求。因为大量煤炭的使用既污染环境,又产生二氧化碳,致使全球的温室效应逐年放大。以中国GDP年均增长7%计,能源供应则须保持每年递增4%,按现有的开采速度,石油只够使用44年,天然气只够使用63年,较为丰富的煤炭也只能使用100年。中国能源既相对贫乏,其结构又不合理。况且,高达50%对外依存度的石油的80%以上的进口原油须要通过马六甲海峡,这就带来严重的能源安全问题。再则,许多石油输出国减少了石油输出量,以免“坐吃山空”,这就使得能源十分紧张的中国更为不利。 鉴于日益趋紧的能源状况,可再生能源不得不进入能源战略的规划之中,要求2050年中国50亿吨标准煤中的能源消费量中,非水可再生能源将占15%。在太阳能、风能、生物质能、海洋能和地热能等可再生能源中,太阳能无论是容量还是潜在能量都是最大的,可替代其他所有能源,并可持久永续。而风能已经开始规模应用。 太阳能发电是大规模发展可再生能源的主攻方向。大西北地区是聚集获取太阳能的最佳理想之地。除了充足的阳光之外,还需较好的交通和水源环境。因为,良好的运输条件可以降低建设成本,太阳能发电夜间以热电储能方式保持连续平稳的输电需要大量的水源。 中国荒漠总面积约160km2,占全国总面积1/6,主要集中在新疆、内蒙古、青海和甘肃等省区,是太阳能资源最为丰富的地区,总辐射量相当于3300亿吨标准煤。在这些地区建立大型太阳能基地,以光电转化效率15%计,利用荒漠总面积的1/20,可以获取25亿吨标准煤的能源,相当于2050年中国50亿吨标准煤的一半,即太阳能将在2050年能源结构中达到50%,成为所有能源中的绝对主力。如果考虑光电转化效率的提高,比如达到25%(目前实验室中的效率),那么太阳能将在2050年能源结构中达到82.5%。 水路大通道所构筑的立体交通网络和大西线调水工程完全可以满足上述条件。再加上大西北廉价的土地成本,大西北地区大型综合能源基地的建设必将成为可能。 届时,我们既不担心能源有什么不足,也不会感到能源安全有什么问题。中国将提前进入新能源时代,率先成为可持续发展的世界大国。 因此,水路大通道项目为大西北地区大型综合能源基地的建设创造非常理想的优厚条件。 【参考文献】 严陆光,构建荒漠地区大规模综合能源基地的设想,科技导报社,2008.8 第十四节 阻止全球气候变暖 一位海洋摄影师日前在挪威斯瓦尔巴德群岛东北地鸟偶然拍摄到冰川融化形成的天然雕塑--一张哭泣的脸。这似乎是大自然对我们的警告--地球母亲正在为我们的环境状况担忧。 冰川消退将让人类日子“不好过”:没有大范围冰盖反射太阳光,全球气温大幅度升高;海平面上升,沿海地区将变成汪洋大海;带来陆地淡水危机;生态环境遭到严重破坏。 近些年来,科学界以及各国政府已经基本达成一致,认为人类活动导致地球大气层中的温室气体(尤其是二氧化碳)不断增多,气候正在发生变化。在可预见的将来,温室气体水平过高导致的全球变暖会对人类生活产生负面影响。因此,推行低碳经济被认为是避免气候发生灾难性变化、保持人类可持续发展的有效方法之一。 在2007年初的达沃斯世界经济论坛年会上,气候变化已经成为超过恐怖主义、阿以冲突、伊拉克等问题压倒一切的首要问题。2007年4月,联合国大会首次对气候变化与安全问题进行了讨论。2007年6月,气候变化再次成为八国集团峰会的重要议题之一。以及从今年9月的联合国大会、11月的中欧首脑会议、到12月在印度尼亚巴厘岛举办的《联合国气候变化框架公约》第十三次缔约方会议,都将专题讨论应对气候变化问题。 国内部分专家学者一致认为:采用低碳经济的战略应对气候变化,如果能在中国付诸实施,许多环境与发展问题都可能迎刃而解(张坤民);作为一个高能耗国家,我们需要从节能减排、低碳发展的内在规律出发,找到中国巨大社会浪费和环境污染的本源(李旸);低碳经济是“生态文明”、“和谐社会”、“科学发展观”战略思想的要求,也是中华传统文化“天人合一”、“道法自然”、“仁信礼德”与当代社会经济发展的价值通道(林辉);中国有可能成为世界最大的碳交易市场,最大的环保节能市场,最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国(胡鞍钢)。 全球气候变暖主要由温室气体所致,而温室气体主要由二氧化碳构成,而二氧化碳主要是在石化能源利用的过程中所产生,而煤炭又是能源中产生二氧化碳最大的来源,每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体,比石油和天然气每吨多30%和70%。“富煤、少气、缺油”的资源条件,决定了中国能源结构以煤为主--煤炭占整个能源近70%。“高碳”占具绝对的统治地位,低碳能源资源的选择十分有限。 中国在选择低碳经济的方式上面临极大的挑战。目前中国二氧化碳的排放量已经超过了美国,为世界最大的二氧化碳排放国。但中国降低温室气体的潜力(减排空间)也很大,一旦改变高煤炭比例的能源结构,中国对减缓全球变暖的贡献也是最大的。从而实现中国“成为世界最大的碳交易市场,最大的环保节能市场,最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国”。 水路大通道项目将为减缓全球变暖创造良好的条件。 水路大通道项目通过生态治理工程,将整个黄河流域变成绿色保护带,恢复六千年前大片原始森林、植被繁茂、温暖多雨的伊甸园,再造秀美山川。大片的绿色植物可以吸收更多的二氧化碳,进而大幅减少温室气体。 大西北地区大型综合能源基地的建设将极大地降低二氧化碳排放量的产生量。按照太阳能在能源结构中的50%比例,煤炭将从占有整个能源的近70%降低到20%。大大降低了二氧化碳的排放量。低碳经济战略在中国的成功实施,“使中国许多环境与发展问题都可能迎刃而解”。 因此,水路大通道项目将促进大西北地区大型综合能源基地的加快建设,并大幅减少二氧化碳排放量,成为阻止全球气候变暖的中流砥柱。 【参考文献】 1.编辑:李春花,挪威冰川飞速融化惊现“哀伤哭脸”,重庆时报,2009.9 2.张坤民,低碳世界中的中国:地位、挑战与战略,中国人口·资源与环境杂志社,2008.3 3.百度,低碳经济,百度网,2008 4.新华科技,科普:什么是低碳经济,新华网,2009.6 第十五节 避免能源运输安全问题 中国南海至少蕴藏367.8亿吨石油,7.5万亿立方米天然气。南海大量的石油天然气,正好弥补中国大陆油气的严重不足,更是中国石油天然气重要的战略储备。但如今的现实是,来自埃克森·美孚、英荷壳牌等200多家西方石油公司的1300多个口钻井遍及南海海域,年产原油5000万吨,远超中国最大油田大庆的4000万吨。 在南海油气资源开采上,中国提出“搁置争议,共同开发”的主张形同虚设,南海周边国家执行的却是“搁置与中国争议,共同与西方开发”。越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等南海周边国家通过与西方石油公司的合作,把美国的利益和军舰都拉过来并形成对中国外交和军事上的掣肘。 是可忍孰不可忍,我们岂能容忍这些小国肆意蚕食中国资源。无论是小国还是大国,无论是弱国还是强国,中国人民绝不答应这种掠夺行为继续下去,必要时武力收复南海绝不手软。而在这个问题上,中国为何迟迟不动,一再容忍? 中国过境运输问题主要集中在海路上,即“太平洋航线”。目前,在中国原油进口当中,75%来自中东、非洲,10%来自南美,其余部分分别来自俄罗斯和中亚国家。所有进口原油的80%需要经过马六甲海峡,也就是说,中国原油进口的过境运输严重依赖马六甲海峡。形成人们常说的“马六甲困局”。这个困局就造成了中国的软肋。正是这个软肋,使得南海周边国家可以毫无顾忌地大肆抢夺中国资源。 马六甲海峡历来是各国兵家必争之地,美国已经取得新加坡海空基地的使用权,在印度海峡西出口安达曼-尼科巴群岛建立了军事基地。海峡过往的船只被24小时监控,随时都有可能掐断马六甲海峡。 为了避开马六甲海峡,有人提出中缅石油管道的建议。油轮在缅甸印度洋上的实兑港卸油,通过管道把石油运到中国云南的昆明。该方案虽然跳出了“马六甲困局”,但却落入了与中国有着边界争议端印度控制的印度洋。还是没有完全摆脱能源运输的安全问题。 大西北地区大型综合能源基地的建设可以大大减少国外原油的进口,同时大大减少进口原油的运输量,自然也就大大减小能源运输的安全问题。从而摆脱或者彻底摆脱“马六甲困局”。 因此,大西北水路大通道项目不但可能降低或者不再存在中国石油过高的对外依存度,而且相应降低或者完全消除能源运输的安全问题。 【参考文献】 1.国际先驱报,200西方公司偷南海油气 年采5000万吨 我国未产一桶,重庆时报,2009.8 2.管清友、何帆,中国的能源安全与国际能源合作,世界经济与政治杂志社,2007.11 第十六节 减小藏独、疆独骚乱事件发生的概率 2008年3月14日,拉萨发生了由达赖集团策划煽动的打砸抢烧严重暴力犯罪事件。在打、砸、抢、烧破坏活动中,共造成13名无辜群众死亡。 2009年7月5日,新疆乌鲁木齐发生了一起“疆独”头目热比娅策划煽动的典型境外指挥、境内行动,有预谋、有组织的打砸抢事件,共造成197人死亡,其中,无辜死亡156人。 这两起事件的背后,均与美国民主基金会的美元支持有关。 2008年8月11日,西藏流亡精神领袖达赖喇嘛抵达法国,进行为期12天的访问。 2009年7月26日,澳大利亚墨尔本国际电影节放映了有关热比娅的纪录片。在此之前还打算邀请热比娅前往墨尔本参加这部名为《爱的十个条件》的纪录片首映仪式。 2009年7月27日,日本外务省人士证实日本允许“疆独”头目热比娅来访并给她发放签证。 热比娅前脚刚走,李登辉也预定2009年9月4日访问日本,并于5日在东京演讲。 日本共同社7月29日报道,达赖将应日本四国地区佛教联合会的邀请,开展长达一年的日本访问。在此期间,日本松山市会准备在11月3日举办达赖的专场演讲。 上述一连串事件均源于“中国威胁论”。随着中国经济的快速崛起,中国威胁论的呼声越加高涨。目前,中国GDP为世界第三。按照现有增速,中国经济2010年超越日本,成为世界第二大经济体。对于即将被超越的日本能够好受吗。同样按照现有增速,中国经济于2035年达到美国现有的经济水平。对于当今世界唯一的世界超级大国自然心有不甘,不会容忍第二个国家与之平起平坐,共享世界超级大国的霸权感受。因此,美国会采取各种手段,阻止或延缓中国跨入世界大国的步伐。 于是乎,中国能源威胁、环境威胁、粮食威胁、水资源威胁、商品输出威胁、乃至军事威胁等言论不绝于耳,唯恐中国不乱。凡是与中国有关的问题都有美国的影子。台湾回归大陆问题、中印领土争端问题、南海周边国家争夺石油资源问题、中日钓鱼岛归属问题等,没有那一个问题没有美国的插手,无论是暗地里支持,还是明目张胆地进行干涉。 难怪乎,中国却有这个或那个问题而造成的多个“软肋”:中国能源严重不足,需要进口大量的石油;处于工业化阶段高速发展着的中国对环境的影响也处于“高排放”阶段;世界第一人口国家的中国一旦粮食紧缺将会发生怎样的混乱可想而知;只有世界1/4人均水资源、且分布严重不均的中国很难保证不会出现为生存而战的战争;占GDP60%以上的中国贸易主要依赖发达国家的市场,而最大的市场就在美国。 正是由于这些问题而造成的中国软肋,美国才有机会公开插手干涉,而且这些干涉确实能够对中国发展起到很大的制约效果。 如果中国没有能源、环境、粮食、出口和水资源等问题,美国还有机会进行插手干涉吗?如果进行干涉,是否还能阻碍或延缓中国的发展吗?答案是否定的。 水路大通道项目将大大缓解或消除上述造成中国软肋的这些问题。 试想:水路大通道工程带动起来的大西北建设高潮,需要大量东中部地区的各种劳动力进入大西北地区。人口稀少、且少数民族相对占优的新疆和西藏,由于有了全国各地劳动力的涌入,他们将淹没于中国人民之中,他们将不得不融入中华民族。在此情形下,少数“藏独”、“疆独”分子还能轻而易举地煽动当地少数民族起来闹事吗? 进一步试想:在没有上述这些软肋的条件下,解决中印领土争端、收复中国南海海域、解决东海问题乃至台湾回归祖国大陆等均不在话下。即使不动用武力,“不战而屈人之兵”的强大威慑力彰显无遗。何况,有限的局部战争对没有任何软肋的中国较快发展的影响不大。 因此,水路大通道项目带来的大西北地区大开发的建设高潮,将大大抑制“藏独”、“疆独”分子的骚乱事件,从而减小西藏和新疆骚乱事件发生的概率。 第十七节 建设丝绸之路中亚交通网络 打开欧亚大陆地图,两条横贯欧亚大陆的大铁路十分醒目。 第一欧亚大陆桥,也称作西伯利亚大铁路,从俄罗斯东部的符拉迪沃斯托克为起点通向欧洲各国最后到荷兰鹿特丹港。该铁路穿越西伯利亚,并未经过中国。 第二欧亚大陆桥,也称作现代“丝绸之路”,东起中国连云港,向西经陇海、兰新线的徐州、郑州、兰州、武威、哈密、吐鲁番到乌鲁木齐,再向西经北疆铁路到中国边境的阿拉山口,进入哈萨克斯坦。在此分出三线,北线:由哈萨克斯坦阿克套北上与西伯利亚大铁路接轨,经俄罗斯、白俄罗斯、波兰通往西欧及北欧诸国;中线:由哈萨克斯坦阿克套南下,沿吉尔吉斯坦边境经乌兹别克斯坦塔什乾及土库曼斯坦阿什哈巴德西行至克拉斯诺沃茨克,过里海达阿塞拜疆的巴库。再经格鲁吉亚第比利斯及波季港,越黑海至保加利亚的瓦尔纳,并经鲁塞进入罗马尼亚、匈牙利通往中欧诸国;南线:由土库曼斯坦阿什哈巴德向南进入伊朗,至马什哈德折向西,经德黑兰、大不里士入土耳其,过博斯普鲁斯海峡,经保加利亚通往中欧、西欧及南欧诸国。该铁路在中国境内到达大西北水路大通道内陆顶端兰州就可转入海运,节省铁路里程近2000公里。 酝酿中的第三欧亚大陆桥,东起中国昆明,从云南边境进入缅甸,一路向西,依次经过孟加拉国、印度、巴基斯坦、伊朗,直到土耳其的伊斯坦布尔,然后进入欧洲诸国。 大西北地区地域广阔,与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔和不丹等国家接壤,地处欧亚大陆桥的中间地带,具有极其重要的战略地位。与周边国家的经济具有很强的互补性,有着巨大的发展空间和市场需求。水路大通道项目带动下的大西北地区的率先发展,可以对周边国家产生较大的辐射效应,带动周边国家协同发展,最终形成巨大的增长极。 中亚诸国和南亚部分国家,向西需经第三国通往欧洲,向南也需经第三国进入印度洋,向东更是要跨越数千里进入太平洋,交通不便,经济发展缓慢。但与之相邻的大西北地区的率先发展将为这些国家的发展带来机遇。 我们发现,第一、二、三欧亚大桥几乎遍及了中亚、南亚、欧洲和部分中东国家,但未能经过吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗等国。我们还发现,新疆塔里木盆地和青藏高原之间的分界线是丝绸之路三条线路中的南线,即从和田沿塔里木盆地南侧边缘经若羌至酒泉。如果从和田向北与喀什接轨,向东沿丝绸之路南线至若羌,向西南到格尔木,并与中长期规划中的成格铁路相接。该线路构成大西北环形网络,北连乌鲁木齐,南到拉萨,西南方向通往成都,东出西宁,并可在兰州下海,通过水路大通道进入东亚。 从“海港”兰州出发,经格尔木到若羌,走丝绸之路南线到和田,在红其拉甫达坂口岸出境,过阿富汗或巴基斯坦到达伊朗,进入中东石油国家。或者经巴基斯坦或印度进入印度洋。两大目的地直线距离都不长,不必绕行南中国海及马六甲海峡。 多么诱人的网络图景,当然这是在大西北水路大通道的开通、且大西北快速发展的前提下所具有的远景蓝图。 因此,水路大通道项目为我们展示出丝绸之路中亚交通网络的远景蓝图。 结论 国家总体发展战略中,交通、能源、水源和环境等四大因素一直都是制约中国国民经济发展的瓶颈性矛盾,更是中国可持续发展的关键所在。大西线调水项目解决水资源问题,水路大通道项目解决交通和环境问题,二者共同为发展新能源提供绝佳条件。这两个项目可将上述四大矛盾最大限度的消除化解。水路大通道为推进中国持续发展,加快中国经济社会发展转型作出卓越贡献,堪比人类工程皇冠上的明珠。 1.水路大通道项目的技术性和经济性可行。 2.水路大通道项目规模浩大,气势恢宏,涉及两个千年超级工程;该项目所涉范围举目浩瀚,从东到西至从南到北,覆盖大半个中国,历时15年;该项目影响力度波及世界,惊天动地,由此连带的生态环境治理、航运旅游开发、新能源替代、内需拉动和黄河经济带打造等均可成为世界各国学习效仿的经典范例;该项目经济效益和社会效益巨大,进入工程实施期,中国GDP的增长速度逐年加快,期间人均GDP达到中等发达国家水平,工程结束后更以12%的超高增速持续增长,之后15年内,即2045年之前人均GDP达到发达国家的水平(预计该项目于2015年动工),提前20年超越美国,不但能够成为世界第一号经济大国,而且还将成为世界第一号强国。 3.水路大通道项目意义重大深远,而且涉及广泛,覆盖多重目标。该项目还可称作消灾项目、环境项目、国土项目、旅游项目、农业项目、三农项目、就业项目、内需项目、产业升级项目、经济带项目、黄河项目、大西北项目、贫富差距项目、能源项目、低碳项目或安全项目等。 |