[罗辑思维微信]英国下议院议会厅随想2014.10.17

     罗胖:

    话说美国银行曾经做过一项研究:怎么改进一个客服中心的效率。最后得出的结论有一条,是改变工间休息的方式。客服中心嘛,工作就是接电话,分成很多组,每组二十个人。原来工间休息的方式呢,是让每个小组里的每个人轮流休息;而改变后呢,则是一整个小组为单位轮流休息。这有啥好处呢?如果单个人休息,就喝水发呆上厕所了。如果全组一起呢?没准还能讨论一下工作啊。仅仅是这么一项简单的改变,据说每年产生一千五百万美元的效益。你看,这就是两个时代管理方法之间的区别。原来呢,活比人重要,所以要单人轮流休息,以免耽误活。而现在这个时代呢,效率的提升主要来源于人,以及人和人之间的关系。所以要尽可能促进人的交流。所以要全组轮流休息。时代变了,一切规则都要变。今天您回复“规则”两个字给你看文章。

    

    林达

    美国专门报道国会的电视频道,C-SPAN,周末经常会播放英国下议院的辩论,看英国首相布莱尔舌战众人。虽然听不懂他们辩论的具体内容,旁观他们的唇枪舌箭却饶有意味。让我感兴趣的是他们的辩论规则。

    现在英国议会下议院的议事厅,是二战中让德国人空袭炸了以后重建的,已经是下议院的第三个议事厅了。它和大多数国家议会大厅不同,不是以主席台为中心放射型的布置,而是承袭传统,布置成一个狭长的长方形。当中一条空地,两边是一排排长椅,后排逐级升高,像一个缩小挤扁了的室内篮球场。端头的高靠背椅是议长的席位,两侧议员们的长椅没有扶手,男女议员们坐得相当紧凑,要舒服地翘个二郎腿都不行。长椅前连个放文件的小台子都没有,坐那儿肯定远不如一般的电影院里舒服。下议院的直译是“平民院”,故而长椅是绿色的,象征着“草根性”,“代表民众”。相反,上议院里的椅子不仅宽敞豪华,而且是红色的,象征的是对皇室的“忠诚”,因为上议院的直译是“贵族院”。

    议长右侧的长椅上,第一排坐的就是首相和他的内阁成员,后面是支持他们的执政党议员们。对面第一排,坐着主要的反对党成员,如“影子首相”、“影子内阁”,后面就是反对党的议员们。完全是两军对垒的阵势。在第一排椅子前面,地毯上各有一条鲜明的红线,任何人不可越过。谁要是说着说着激动起来过了线,就会遭到议长的训斥。两条红线间的距离,是两边的人都拔出剑来的话,还刚好够不着,可见英国议会历史的久远,当年议员们一激动,弄不好会打起来的。

    议员们质询首相的时候,想发言的就站起来,由议长从中挑一个,点到的,就站在原地发言。提出问题之后,首相就站起来回答。可见,议长的权力很大。议长是议员们选出来的,一旦当选,议长就必须取消自己的党派身份,公正地主持会议。这很要紧,否则,议长所不待见的议员岂不是永无说话的机会了。上届议长是位女士,她退休后,选出了一位先生。别看议长“风光”,历史上,这可是个危险的职位。因为下议院议出意见,得由议长去禀告国王。若是惹得国王龙颜大怒,一怒之下,没准就先斩了议长出气。英国历史上,总共有五、六个议长,就是这样丢了脑袋的。当然,现在的国王是没有这个权力的了。

    最有意思的是议员们和首相的问答。名义上,问和答都是对着议长说话,而不是问答者之间的对话,直接你来我往的对话是规则所禁止的。这样,他们发言里的第二人称就只能是议长,提到对手,只能使用第三人称,更不允许直呼其名,而必须称之为“我尊敬的朋友”,或是“某某选区的我尊敬的朋友”。这样一来,话说得再激烈,听起来也成了这样的味儿:

    “议长先生,事实是怎样怎样的,而不是如我尊敬的朋友说的那样。在这个问题上,某某选区的我尊敬的朋友是撒谎者!”

    为什么要这样规定呢?道理很简单,就是要避免直接的争论,避免话语的纠缠。面对议长说话,发言者就注重于把自己的意见表达清楚,听者就集中精力理解对方的本意,辩论就是对事不对人的。

    下议院质询首相的时候,节奏非常快,议员们的问题在变换,首相就得当场作答。议员们会当场对回答发出呼应,满意的就叫:Yayh!不满意的就叫:Nayh!议事厅楼上的座位向公众开放。看过他们辩论,你不得不承认,英国首相可不是随便什么人都当得了的,光是这一关,就不容易过。

    英国议会的整套议事规则,后来成了各国议会规则的样板。美国国会参众两院的议事,也有类似的规则。从1860年代起,美国民间制定并延续到现在的《罗伯特议事规则》,专为开会提供了发言、辩论、提议、附议和表决的规则。它也是以英国议会规则为基础。可以毫不夸张地说,英美政治的特点,就是议事决策讲程序讲规则。这一点对于民主政治非常重要,因为,说到底,民主政治其实就是一种程序性的东西,就是一套议事决策的程序规范。

    用户 Stella Wang 读林达作品《一路走来一路读》的分享,湖南文艺出版社出版。

    罗胖曰

    在夏季奥运会的26个大项里,有17个大项起源于英国。

    而起源的方式很简单——

    1,往往是一个英国人在欧洲的某个地方发现某项运动很有趣。

    2,把它引入到英国。为它制定出游戏规则,不断改进。

    3,推广到全球殖民地,由此催生一项现代体育运动。

    一个游戏发源在哪里其实并不重要。

    只有当它拥有了行之有效且普遍接受规则之后,才算真正出生。


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