《宁夏药品采购工作意见》：两票制与价格联动杀来！
2015/10/20 医药云端信息

     整理 | 点苍鹤

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     今天(10月20日)，宁夏回族自治区人民政府网站上挂出了该区《关于完善公立医院药品集中采购工作的实施意见》(宁政办发〔2015〕142号) (以下简称意见)，明确了在年内启动药品(基药+非基药)集采工作。

     作为省区级政府的框架性采购工作意见，其内容几乎是7号文+70号文的翻版，按例，后面将由该区卫计委制定详细的实施方案出来。现将意见内容中值得关注的部分内容单独列举出来，其他与7号文、70号文重叠和一致的部分不再赘述。供参考!

     实行药品分类采购，按药品属性划分为招标、谈判、直接挂网、议价、邀标、现行办法、备案采购几种采购方式。其中：

     对未纳入国家谈判范围的专利药品和独家药品，建立多方参与、公开透明的谈判机制，合理议定挂网价格，同时加强此类药品与医保支付政策的有效衔接；

     对临床必需、用量小、市场供应短缺的药品，由国家招标定点生产，议价采购；(这点有些看不懂，国家定点生产药品按相关精神应该按中标结果采购，怎么还议价？)

     对未纳入国家定点生产范围的短缺药品，结合宁夏自治区实际试行邀请招标、定点生产，保障供应；

     对于临床诊疗必需的，并且在采购周期内新批准上市的药品和未编入我区药品集中采购目录的药品，为保证临床急需用药，可允许公立医院依照相关规定备案采购，采购金额不超过医院总药费的10%。也可经过药物经济学和循证医学评价，组织公开招标进行采购。自治区公立医院药品集中采购目录可根据国家政策及我区实际进行动态调整。

     双信封评价办法

     经济技术标书主要对企业的药品生产质量管理规范(GMP)资质认证、药品质量抽验抽查情况、生产规模、配送能力、销售额、市场信誉、电子监管能力等指标进行评审，并将通过《药品生产质量管理规范(2010年版)》认证情况，在欧盟、美国等发达国家(地区)上市销售情况，标准化的剂型、规格、包装等作为经济技术重要指标。

     照顾地产企业

     优先采购达到国际水平的国产仿制药。鼓励和扶持我区药品生产企业加强技术改造和产品升级，积极参与公立医院药品集中采购。对同品种、同品规且质量达到要求的，可优先采购使用区内企业生产的药品品种。

     试点城市采购目录与自治区目录应保持一致

     国家公立医院改革试点的城市可自行采购，但采购目录应与自治区采购目录保持一致，中标结果纳入自治区交易平台进行网上采购。

     两票制？

     中标(成交)药品原则上由药品生产企业直接向配送企业供货，配送企业向医疗机构配送。对于用量小、价格低、采购困难等原因确实无法直接向配送企业供货的，中标(成交)药品生产企业可以委托药品经营企业向配送企业供货。1个品规只能委托1家药品经营企业。

     建立药品价格监测制度，动态调整价格

     自治区药品采购工作机构应每半年对外省(区、市)药品中标(成交)价格、区内民营医院采购价格和社会药房零售价格进行监测，并及时形成监测报告。

     对自治区集中采购中标(成交)药品价格高于外省(区、市)正常供药的采购价格、区内民营医院进药价格或社会药房最低零售价格的，要动态调整自治区集中采购药品中标(成交)价格。

     有序推进医用耗材阳光采购

     按照“分步实施、先易后难、全部纳入、网上交易”的原则，逐步开展高值医用耗材公开招标，普通医用耗材和检验试剂挂网交易工作，有效降低医用耗材和检验试剂的虚高价格。

     督促落实采购方案、目录及文件出台

     全区新一轮公立医院药品集中采购和部分医用耗材集中采购工作于2015年启动实施，自治区药招领导小组办公室要尽快编制《宁夏回族自治区2015年度公立医院药品集中采购工作方案》。

     自治区卫生计生委、公共资源交易管理局分别编制采购目录和招标文件，会同有关部门切实做好全区公立医院药品集中采购的组织管理和具体实施，并加强对药品集中采购全过程的监督。

    http://www.duyihua.cn
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