“雷声”背后:金 正恩的新“边缘战略”
2016/1/8 三联生活周刊

     在人事“大换血”接近完成、经济形势显出回暖状况的背景下,金 正恩毅然诉诸“核雷声”,或许是希望效仿其父的“边缘战略”,在外交事务上取得突破。

    

     在最高领导人金 正恩的33岁生日即将到来之际,2016年1月6日中午,朝 鲜政府对外发表声明称:当天上午10时,本国第一枚氢弹已经在两江道吉州郡的丰溪里核试验场试爆成功,证明朝 鲜完全掌握了热核武器小型化技术,是“五千年民族史上值得大书特书的大事”。大部分国外媒体根据地震观测机构监测到的数据(里氏5.1级),推断爆炸的核弹当量不会超过2.2万吨TNT,与2013年的第三次核试验大体相当。但平壤在联合国大会通过朝 鲜人权决议案之后不到3个星期,便再度“鸣响自主的核雷声”,似乎意在显示国际压力对其影响不大。

    

     自2006年朝 鲜第一次进行核试验以来,联合国安理会已经6次通过决议,对平壤自行其是地发展核武器及其投射工具的行为加以严厉谴责,并出台一系列制裁措施,内容包含武器禁运、资产冻结以及金融管控,但对朝 鲜核武器的开发进程影响有限,亦未曾对平壤政权的稳固性构成重大挑战。究其原因,经历过上世纪90年代的“苦难行军”以及2009年货币改革的失败,朝 鲜政府对在低收入状态下维持政治稳定,乃至寻找“对冲”国际制裁的替代性措施已经有了成熟经验。2013年初安理会2094号决议(针对朝 鲜的第三次核试验)生效以来,尽管平壤获得的国际援助日渐缩水,但通过向海外输出劳工以及出口原材料,并未出现大规模的预算缺口。

     2009年短暂的反市场化改革失败后,朝 鲜政府重新默许了小规模商品经济以及地下黑市的复苏。在“确立新经济管理体系”、“让人民尽情享受社会主义富贵荣华”等口号下,政府允许城市居民通过商品交换和买卖改善生活,并设立了24个名目不一的经济特区和开发区。国际原材料价格的上涨,也使一直在向中国和俄罗斯出口矿石和煤炭的朝 鲜直接获益。加上大面积改种土豆导致的粮食增产,最近两年,朝 鲜甚至在主要城市恢复了一定规模的配给制。加上6万余名外派劳工每年赚取的超过20亿美元的外汇收入,总体经济状况甚至要好于2013年。

    

     从另一个角度看,发展核武器以争取国际空间和博弈资本,恰恰是三代朝 鲜领导人基于经济困难将长期持续、政权稳固性因之可能受损,审时度势之后做出的抉择。这也可以解释为什么朝 鲜的核计划始于上世纪60年代,但在整个“冷战”期间对《不扩散核武器条约》以及国际原子能机构(IAEA)的核查并不拒斥。恰恰是在“冷战”结束、苏联的政治和经济援助不复存在的背景下,金 日成和金 正恩决定迅速加快核武器开发,引发了1992~1994年的第一次朝 鲜核危机。而此次危机的化解,使平壤感到强硬的“边缘战略”确有其效果,遂屡试不爽。

     2002~2003年第二次朝 鲜核危机的爆发,背景则是朝 鲜在经历90年代中期的“苦难行军”之后,国力空前衰弱。美国小布什政府已经将“冷战”时代以阻遏朝 鲜对南进攻、第一阶段遂行防御任务的“5027作战计划”,变更成了更具进攻性的“5030计划”。该计划的核心理念为“3C”,即Confrontation(对峙)、Capitulation(屈服)、Collapse(崩溃),旨在以长期经济封锁以及军事压力耗尽朝 鲜有限的资源,最终使该国政权自内部崩溃。而核计划恰恰是对抗“3C战略”的最有效工具:一旦朝 鲜成功地制造出核武器及其载具,便可暂缓甚至停止更新其庞大而孱弱的常规武力,从而节省相当一部分战略资源。而核武器的高度政治性,而意味着它对国际关系具有一种迅速和放大的影响,能随时彰显朝方的利益诉求。故即使是在六方会谈持续进行的2003~2007年,朝 鲜也没有真正停止过核开发——对重视政治稳定性超过一切的朝 鲜领导人来说,这显然是一种最经济、也最高效的工具。

     不仅如此,朝 鲜核能力及其投射平台(弹道导弹)技术的稳步提升,实际上是主要大国在一定时期内对相关技术和材料管控不力,导致“地下市场”形成的结果。尽管苏联在“冷战”期间出于稳定东北亚局势的考虑,拒绝直接向朝 鲜转让弹道导弹及其制造技术,但莫斯科视其中东盟友为重要战略资产,不惜以“飞毛腿”B和“圆点”系列弹道导弹作为拉拢工具,广泛出口到埃及、叙利亚、利比亚等国。平壤正是在70年代末期从埃及获得“飞毛腿”B并加以逆向仿制,才奠定了整个弹道导弹工业的基础。而1993年朝 鲜与巴基斯坦、伊朗形成的核技术与弹道导弹交换网络,不仅在事实上造就了三个“核门槛”国家,还将利比亚、叙利亚等国牵扯进来——平壤出口的“劳动”1型中程弹道导弹,成为伊朗的“流星”3型和巴基斯坦的“高里”1型的蓝本,使这两个毫无导弹工业基础的国家在10年内就能自制射程超过1000公里的中程弹道导弹。作为回报,巴基斯坦原子弹之父卡迪尔·汉向朝 鲜、伊朗和利比亚传让了P-1、P-2型气体离心机成品和生产技术,并至少持续到2003年。通过这种资源置换,朝 鲜不仅得以在2006年完成了第一次核试验,而且造成了弹道导弹技术在第三世界的一波大扩散,使美国应对吃力。事实上,若不是美国在2015年夏成功说服伊朗冻结其核计划,朝 鲜的处境还会更加安全。

     不仅如此,以苏联解体后获得的SS-N-6型潜射弹道导弹以及G型潜艇为基础,朝 鲜成功完成了“舞水端”系列中程弹道导弹和“新浦”级导弹潜艇的开发,并在2015年5月成功进行了水下试射。这次试射同样是基于政治考虑:由于潜射导弹平台高度依赖港口维护设施,而朝 鲜的完善港口数量有限,一旦真的爆发冲突,少数导弹潜艇完全可能在第一时间被美韩军队的空袭摧毁。但在遂行高度冒险、却不以实际战争为目标的“边缘战略”时,一种更具灵活性和隐蔽性的平台却能增加博弈者手中的筹码;热核武器(且不论其可靠性)同样如此。

    

     对执政进入第五年的朝 鲜领导人金 正恩来说,外交正成为最重要、也最具战略意义的“攻关”方向。据韩国国防部、统一部和情报当局统计,过去四年朝 鲜109个核心职位中有79个更换了首长,比例高达72.5%;其中15个军队核心职位中有12个发生更迭,人民武力部长更是换了6人之多。经过这番调整,最重要的10位党政军核心领导人的年龄由2012年的68.6岁下降到了2015年的61.1岁,基本完成了领导层换代。在成功清洗张成泽、李英浩、玄永哲等旧臣,巩固了最高权力之后,金 正恩唯一尚未取得显著进展、而长期收益也最大的只剩下了外交领域——由于平壤一意孤行发展核武器,美国和欧洲正在进一步强化制裁措施,中俄两国与朝 鲜之间的关系也阴晴不定。在错过了“二战”胜利纪念日这个公关良机之后,朝 鲜最终在2016年初开始了行动。

     只是这种行动,延续的是其父辈一以贯之的“边缘战略”路线。对金 正恩而言,在美国总统大选在即的情况下抛出“拥氢(弹)论”,意在使国际社会公开承认朝 鲜的有核国家地位;一旦这一目标达成,各国在对朝政策上的动作势必更加谨慎,而平壤政权的稳固性当可获得长期保障。在此前提下,开启经济改革和市场化进程才不至于严重影响到朝 鲜内政。但这恰恰是最触碰各国底线的目标——即使排除核计划的军事价值而论,在高度保密且经济凋敝的情况下发展起来的朝 鲜核设施,一旦发生大规模事故,必将给周边所有国家带来严重的生态危机。而这也是中国始终坚持朝 鲜半岛无核化的重要原因之一

     (图片来自网络)

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