重磅！国家科研体系将迎重大改革
2015/2/8 医学界智库

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     导语：北京同仁医院院长伍冀湘表示，作为学科带头人，大家要了解学科发展方向、科研走向。新的科技计划体系告诉我们，今后在开展某项技术研究的同时，思路还要更宽广一些。

     作者：张宇 来源：医师报

     最近一段时间，国家连发重要方案，对科研体系进行重大改革和调整。习近平总书记曾在中央全面深化改革领导小组会议上强调，我国在科技领域的问题突出表现在科技计划“碎片化”和科研项目取向“聚焦不够”两方面。要彻底改变政出多门、“九龙治水”的格局，坚持按目标成果、绩效考核为导向进行资源分配，统筹科技资源，建立公开统一的国家科技管理平台。

     告别“863”“973” 五类科技计划取而代之

     国自然：“间接费用”终获承认由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》已经党中央、国务院批准发布实施。大家耳熟能详的“863”“973”不见了，取而代之的是国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)和基地与人才专项等五类科技计划。

     《方案》明确提出，政府不再直接管理具体项目，而是通过公开统一的国家科技管理平台宏观统筹，依托专业机构来具体管理。对此，科技部科研条件与财务司司长张晓原表示，目前的科技计划是改革开放以来，服务于不同发展阶段的需求先后设立的，解了燃眉之急，但不同计划之间缺乏统筹设计、通盘考虑，科研经费多头管理，也就形成了“九龙治水”的局面，引发项目重复申报等问题。

     财政部教科文司司长赵路认为，新的科技计划体系，明确了各类计划的边界，解决了重复交叉、定位不清的问题，打破多头管理、科研人员四处跑项目的局面。同时，新的科技计划管理方案，有利于提高财政资金使用效益。

     北京同仁医院院长伍冀湘表示，作为学科带头人，大家要了解学科发展方向、科研走向。新的科技计划体系告诉我们，今后在开展某项技术研究的同时，思路还要更宽广一些。

     国自然：“间接费用”终获承认

     “自2015年起，各类项目申请经费分为直接费用和间接费用两部分。申请人只需填报直接费用部分，间接费用及项目申请经费将在申请书中自动生成。”作为国家科技改革的重要组成部分，国家自然科学基金委员会近日发布《2015年度国家自然科学基金项目指南》(以下简称《指南》)，对项目资金申请政策作出重大调整。

     有专家指出，直接费用与间接费用的调整，使间接费用使用起来更灵活。过去项目经费使用相对死板，不得用于支付参与项目工作人员的工资，更无法用于绩效奖励，而人员在一个项目中是重要的组成部分。间接经费的出现可在一定程度上增加缓冲空间，对科研人员来说是一件大好事。

     国家自然科学基金委员会主任杨卫院士介绍道，暂定对于500万元以下的项目，间接经费的比例设置为20%；500万元至1000万元的项目，间接经费为 13%；而 1000 万元以上的项目为 10%。

     据了解，国家自然科学基金医学科学部2014年度共受理面上项目申请16197项，批准资助3800项，单项平均资助金额约71万元，名列各个学部首位。2015年度，面上项目平均资助强度将与2014年度基本持平。2015年度计划资助重点项目100项左右，平均资助强度为300万元～400万元，主要覆盖肺脏纤维化的发病机制和干预的基础研究等39个立项领域。

     直接费用：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、其他支出。

     间接费用：指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括依托单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。

     (原标题：国家科技计划重磅改革)

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