北京区县卫计委行政处罚权多达677项
2015/5/6 医学界智库

     导读：在北京市各区级政府部门所公开的“行政处罚权力清单”中，卫计委的处罚权力项目数目为677项，排名清单第一位。

     来源：北京青年报

     北京市政府日前公布《北京市行政处罚权力清单(2015年版)》，并要求各区县政府于本月底前晒出行政处罚权力清单。据媒体统计发现，截至昨天已有9个区县陆续公开了行政处罚权力清单，7个区县尚未公开。在已公开的各区级政府部门中，卫计委的处罚权力项目最多。

     4月初，继市级政府部门通过官网“亮”出各自行政处罚权力清单后，海淀等9区县近30个直属政府部门及街道、乡镇也从4月底开始陆续“晒”出行政处罚权力清单。北京青年报记者发现，其中各个区县卫计委的行政处罚权最多，达到677项。市政府法制办相关负责人表示，所有区县最迟将在本月底前全部公开处罚权力清单。

     对比市级政府部门公开的行政处罚权力清单，区县政府部门的行政处罚权力清单格式基本相同，包括行政处罚职权表，行政处罚权力运行流程图等内容，但多了一项各部门的监督电话。清单公开之后，市民可到区县政府的官网上查询。

     在区县政府部门的清单中，行政处罚职权汇总表包含职权编码、名称、法律依据名称、违法情形依据、行政处罚依据、执法主体、行政处罚种类。其中，每一项法律依据、处罚依据都附有相应法规在具体的哪一条哪一款。

     流程图则展现了各部门行政处罚“全过程”，细分为行政处罚一般程序流程和行政处罚简易程序流程，从中可看出在每个部门执法检查过程中，怎样确认违规情形，如何调查取证，以及对违法行为的整个处罚过程。其中不仅公示了部门的处罚权力，还包含当事人在不同环节，拥有的陈述、申辩等权限，很多处罚“全过程”的步骤接近10项。

     通过大数据统计发现，区县卫计委的行政处罚权最多，达到677项，包括对发布的医疗广告超出法律规定内容的行为进行处罚，对医疗广告的表现形式中含有淫秽、迷信、荒诞情形的行为进行处罚，对擅自进行胎儿性别鉴定的行为进行处罚等。此外，区安监局、水务局、住建委、城管执法局等行政处罚权也都在300项以上。最少的是区征收办，仅一项行政处罚权，为对房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的行为进行的处罚。不过，街道办事处、乡镇政府所公开的行政处罚权数量不大，分别为2项和6项。

     在具体的罚款数额上，区发改委对价格违法行为的行政处罚最多，规定经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施等行为，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款。

     北京市政府法制办相关负责人表示，此次是北京市首次要求区县政府部门、街道办事处、乡镇政府公开行政处罚权力清单，之前所要求公开的事项已通过市政府的反复审核，便于百姓了解各部门的行政处罚权力细则，起到监督政府规范使用权力的目的。鉴于部分区县还需进一步完善行政处罚权力清单，北京市16区县将在本月底之前全部公开完毕。

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