安阳县实行公立医院院长聘任制，院长不再“戴官帽”
2016/5/30 医学界智库

     导语：安阳县率先实行县级公立医院院长聘任制，这标志着安阳县县级公立医院综合改革工作迈出了坚实的一步。

     作者：张治平

     来源：医药卫生报

     “安阳县成立医管委，建立了新的公立医院管理体制。院长作为医院的法定代表人不再拥有行政级别，每届任期为3年。”记者5月26日从安阳县召开的县级公立医院院长聘任大会上获悉，安阳县率先实行县级公立医院院长聘任制，这标志着安阳县县级公立医院综合改革工作迈出了坚实的一步。

     实行聘任制院长不再“戴官帽”

     在这次大会上，签订聘任协议的李国强、张怀东、张波涛手捧证书，分别正式受聘为安阳县人民医院、安阳县中医院、安阳县骨科医院的院长。

     张波涛在受聘为安阳县骨科医院院长前，曾担任吕村镇卫生院院长。经过今年4月初广泛听取人员意见、进行民主讨论人选后，张波涛从众多人选中脱颖而出，被安阳县医管委(安阳县县级公立医院管理委员会)聘任为安阳县骨科医院院长。“受聘成为县级公立医院的院长，对我来说是既兴奋又有压力的事。”张波涛告诉记者，因卫生院与医院管理层面不同，刚刚接手骨科医院院长的他面临着不小的困境。

     “‘大专科、小综合’是县里给我们医院的定位。来到医院后，我发现这里的手术室设备、条件相对陈旧落后，一些高难度的手术根本没法进行。”张波涛说，目前，他们正在积极筹措资金，下一步将改善手术室条件，更好地服务群众。

     “县级公立医院实行聘任制度，是安阳县深化公立医院改革的一项重要举措，也是安阳县医改进程中具有里程碑意义的一件大事。”据安阳县医管委一名负责人介绍，安阳县推行县级公立医院去行政化，建立了院长任职资格管理制度，明确了院长、副院长任用条件。院长由医管委选拔聘任，副院长由院长提名，由医管委聘任。院长、副院长实行3年一届、同个医院最多任两届的任期制和目标责任制。另外，院内科室主任等中层岗位实行公开招聘和竞争上岗。

     “医院管理成效直接与院长的薪酬挂钩。”据该负责人介绍，安阳县建立了以公益性为核心的县级公立医院绩效考核管理制度和医院院长激励约束机制。医管委与县级公立医院院长签订绩效管理合同，把医疗质量和服务效率、医疗费用控制、社会满意度和资产运营效果等作为主要量化考核指标。县级财政部门对县级医院资产运营效果进行考核。医管委办公室负责组织对县级医院医疗服务质量和效率、医疗费用控制、社会满意度等进行考核。考核结果与医院财政补助、院长收入、奖惩和医院总体工资水平等挂钩。

     管办分离深化公立医院改革

     据悉，今年4月初，安阳县成立县级医管委，组成部门按照职责制定并落实县级公立医院发展建设、院长选聘、人员编制、重大项目实施、政府投入、医药价格、收入分配等措施，建立统一、高效、权责一致的政府办医体制，为履行公共服务职能提供保障条件。

     “我们建立现代医院管理制度，实行医管委领导下的院长负责制。院长接受职工代表大会的民主监督。涉及重大决策、项目投资、大额资金使用等问题，报管理委员会同意后执行；中层人事任免、绩效工资内部分配、年度预算执行等事项要民主审议，并报医管委备案后执行。”该负责人说，安阳县加强院长管理能力培训，逐步推进院长专业化、职业化。

     “对县级公立医院来说，医管委的成立维护了其公益性，调动了其积极性，保持了其可持续发展，具有重要意义。我们争取通过1年至3年的努力，建立良好的医疗体系格局。”该负责人指出，届时，政府对公立医院的管理更加精细化，从而激励医院为群众提供更高水平的技术服务和更低价格的药品、耗材，逐渐解决群众“看病难、看病贵”问题。

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