【TOP8】鲁抗医药“退城进园”知易行难
2015/2/7 E药经理人
环保风暴意外地牵出了鲁抗医药的搬迁计划。
‖中国证券报
2月2日晚间，鲁抗医药意外披露“公司已列入城区工业企业‘退城进园’计划，要求3个月内提交老厂区整体搬迁方案，加快推进实施。”记者通过在济宁当地的实地调研发现，在这一“拔出萝卜带出泥”的背后，面对巨大的搬迁资金压力和企业经营不善的状况，鲁抗医药能否顺利实施搬迁恐怕要打上一个问号。业内人士指出，面对抗生素行业产能过剩的困境和环保投入的资金压力，鲁抗医药在搬迁的同时能否加强环保投入，避免“企业搬迁”演变为“污染迁移”将面对巨大的压力。
【被列入“退城进园”计划】
“水污染情况怎么样我们不清楚，但这边的空气污染我们能切身感受到，在家里都不敢开窗，”鲁抗医药附近城中村的居民告诉记者，“主要是鲁抗医药晒菌渣散发出来的气味特别大。”
对此，在2月2日晚间的公告中，鲁抗医药表示，环保部门依据《大气污染防治法》相关规定，对公司已按上限处以5万元罚款。对产生异味较重的中和环保公司菌渣烘干生产线实施关停，对部分生产线实行停产整顿；责令企业加大投入、全面治理，最大限度降低异味污染。公司已列入城区工业企业“退城进园”计划，要求3个月内提交老厂区整体搬迁方案，加快推进实施。
记者前往鲁抗医药实地调研时发现，鲁抗医药所在的太白西路位于市区，与济宁市的几个城中村毗邻而居。从鲁抗医药再往西三四百米就是京杭大运河，与人流攒动的城市西区和碧波荡漾的京杭大运河相比，眼下的鲁抗医药显得格格不入。
鲁抗医药家属院鲁抗家园小区的退休员工陈大爷告诉记者，除了鲁抗医药，周边的污染企业还有不少，但近两年陆续有企业进行了搬迁。记者了解到，鲁抗医药附近的如意印染公司目前正在进行设备拆除工作，废旧设备将进行处理，相关生产线近期将搬到金乡化学工业园区。
“2013年时便听说鲁抗医药要搬迁，但后来一直没有动静。”陈大爷表示。记者在当地采访时了解到，早在2013年7月，济宁市便出台了《济宁市城区工业企业退城进园办法》，对需要“退城进园”的企业做了明确规定，并要求符合标准的企业在三年之内完成该项工作。其中，污染环境严重、存在重大安全隐患、影响“三河六岸”建设的企业应在2年内完成“退城进园”。
当地官员告诉记者，根据《办法》的规定，需要“退城进园”的企业标准包括不符合城市总体规划要求，影响城市功能格局，以及不符合环境保护规划，影响城区生态环境的企业等。鲁抗医药显然属于“退城进园”之列。
同时，济宁市“城区西跨”的规划也逼得鲁抗医药不得不走。记者了解到，2007年开始，济宁市便确立并实施了“拓展城市西部发展空间，实现城区向西跨越”的发展战略。2012年，济宁市“三河六岸”规划出笼，旨在通过梁济运河、老运河和洸府河“三河六岸”的倾力打造，实现济宁“文化旅游名城，生态宜居水城，现代产业新城”的发展目标。
【经营惨淡遭遇巨大搬迁成本】
虽然鲁抗医药被“要求3个月内提交老厂区整体搬迁方案”，但后期能否“加快推进实施”恐怕要打上一个巨大的问号。
实际上，鲁抗医药的搬迁并非个案。在抗生素“四大家族”中，除了鲁抗医药，华北制药和哈药总厂近年来也一直被搬迁问题所困扰。
以哈药总厂为例，与鲁抗医药类似，哈药总厂在2011年6月5日同样被央视曝光“废水、废气和废渣违规排放”。而早在2004年，哈市环保局就对哈药的空气污染问题下发通知，要求其整改。2007年，环保局再发整改通知，要求哈药总厂四个生产环节增设污染防治措施。2011年3月，哈药总厂最终确定搬迁计划，时任副总经理吴志军宣布，搬迁已经列入企业五年规划，“五年内搬迁，已成定局”。但2014年9月《哈尔滨市清洁空气行动计划》指出，在2014年年底前制定出哈药总厂等高污染企业的环保搬迁方案。这也意味着，哈药总厂的搬迁在过去几年中一直没有实质性进展。
业内人士指出，如果鲁抗医药要进行搬迁，也将面对着类似哈药总厂和华北制药类似的困难。“鲁抗医药位于市区，而且是济宁市未来重点发展的京杭大运河沿岸，土地出让收益应该非常可观，会对企业的搬迁提供很大的资金支持。但即便如此，鲁抗医药搬迁的资金压力仍然很大，除了重建的成本之外，搬迁后人员安置的成本也会很大。而且，新的环保法颁布后，环境保护的要求越来越高，要通过环评，环保设施的投入会非常大。”
至于鲁抗医药的搬迁成本和搬迁难度如何，记者多次致电鲁抗医药董秘田立新，但电话均未接通。
与巨大的搬迁成本相比，鲁抗医药近期公布的2014年业绩预告则显示，2014年公司预计亏损1.2亿元。
根据wind数据，2012年鲁抗医药便亏损1.3亿元，2013年之所以能实现400万元的盈利则是因为2013年8月公司同意以公开竞价方式转让所持有的中和环保公司60%股权获得了4000万元左右的投资收益，外加7000万元财政补贴才免于戴帽。
【“企业搬迁”与“污染迁移”】
“与企业搬迁相比，更重要的是要增加环保投入，否则简单的‘企业搬迁’很可能演变为‘污染迁移’。”上述业内人士在接受记者采访时表示。
鲁抗医药新建项目的困境便从一个侧面反映了这一问题。在2013年环保专项行动医药制造企业督查情况中，环保部当时对18家环境违法问题突出的企业予以挂牌督办，其中就包括鲁抗医药。环保部当时透露，鲁抗医药存在兽药生产线未经竣工环保验收擅自投产，卫生防护距离内民居未拆迁到位，未按环评要求建成项目需要配套的废水处理设施，精馏残渣等危险废物去向不明等问题。
在2月2日晚间的公告中，鲁抗医药表示，“环保部门要求公司下一步要通过技术创新、工业改进、设备改造，切实减少抗生素的流失，将抗生素残留量降低到行业领先水平。”而在1月31日，济宁市环保局发布《关于鲁抗医药公司环境问题整改情况的通报》，其中要求鲁抗医药“通过产品结构调整、设备升级换代、改进技术工艺等系列措施，从根本上解决异味污染问题。”
记者通过翻阅鲁抗医药近几年的财报也发现，在2013年年报和2014年中报中，“加大环保投入”都作为了公司未来工作的一个重点。
但是，上述业内人士告诉记者，“由于这些年严重的产能过剩，现在抗生素企业的利润已经非常低了，包括鲁抗医药在内的企业甚至连年亏损。在这样的背景下再加大环保设施投入，企业的状况无疑将雪上加霜。鲁抗医药面对的困境实际上反映了抗生素行业的一个深层次矛盾。”
鲁抗医药在解释2014年预亏的原因时指出，公司人用抗生素产品价格仍在低位徘徊，兽用抗生素市场需求萎缩，产品结构调整显效较慢，加上非经营性收入大幅减少，导致经营业绩与上年同期相比出现较大亏损。
同时，面对抗生素行业的不利局面，鲁抗医药近年来的产品结构调整也明显不够及时。Wind统计显示，2011年、2012年和2013年，鲁抗医药抗生素类产品营收分别为11.17亿元，10.95亿元和9.87亿元，呈逐年下滑趋势。但截至2013年底，抗生素类主营业务收入与2011年相比仅下降了11%多一点。
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