【议价】药品新政下的药企弃标：缘于硬性降价过猛？
2016/3/18 E药经理人

     “许多外资弃标，并非是中标了不供应。而是因为过低的中标价格使其无法承受。”

     文│卢杉

     BY 21世纪经济报道

     进入2016年3月，各省市药品招标工作将陆续结束，随着以降价为核心内容的“议价谈判”规则在全国的推广，业界预计，去年频频出现的各地药企大面积弃标或将重演。

     2015年，浙江、湖南等地在药品招标过程中曾出现药企大范围弃标，如浙江外资药企整体平均弃标率达到60.5%，最高的为92.3%；拜耳公司在湖南的药品招标中，36个品规中仅九个成交，最大降幅为11%，弃标率达到75%。

     两会期间，国家卫计委主任李斌透露：“谈判试点选了5个品种，包括涉及到癌症治疗等，价格是比较贵的专利药、进口药，通过谈判，价格大体上能降到50%以上。”

     对此，国药控股股份有限公司高级顾问干荣富表示，“第一次降价50%或许有可能，因为可让其进入医保，但以后面对大批或所有进口药都大幅降价似乎不太可能，起码也得依从国际市场价或参照药物经济评价方法。”

     12药企的弃标和对策

     2015年，浙江、湖南等地在药品招标过程中曾出现药企大范围弃标，干荣富详细谈及了药企弃标的几种原因。

     一是为了中标，很多企业的药品投标价格甚至跌至成本以下，如果药企有其他品种可以弥补这些品种的利润空缺那还可行，但如果这些药品是企业的主打品种，没有利润则无法生产，从而出现弃标。

     二是中标之后由于目前全国各省招标平台是联通的，一家药企的中标价格，全国都可以看到，一地区的低价中标无法应对全国所有省市的招标。

     三是发改委虽然放开了药品价格，但仍然对药品实行价格监管。发改委有个药品价格审评中心，要求每家企业每年上报成本，政府部门清楚地知道企业竞标价格是不是低于成本，药物的使用是否违背了药物经济学，市场的销售是否具有垄断的可能。

     “许多外资弃标，并非是中标了不供应。而是因为过低的中标价格使其无法承受。”干荣富举例，如安徽蚌埠之前要求所有药品一律降幅25%，这一做法是违背药物经济学的，是绝对不合理的。

     “有些企业受不了低价，也不愿偷工减料，所以弃标，退出的企业国企、外企都有。”药品招标在制定药品价格中必须有调查过程，比如进口合资药可以参照其在大中华地区的销售价格，看港澳台地区，或算出平均价。但不管三七二十一降价多少个百分点，是没有道理的做法。

     干荣富认为：“现在也确实存在进口药品在中国定价过高的问题，但这完全可以调查。多部门配合很重要，如海关定期提供数据，发改委进行海外调查等等。”

     一位国资药企市场部的人员对21世纪经济报道记者表示，“类似的情况在此前多次发生过，一些价格很低药效不错的药品逐渐销声匿迹了。”

     干荣富表示，在以降价为核心的招标政策下，药企最重要的是要明确自己的产品定位，“是基本药物还是高端药品，是保价格还是保市场。如果是基本药物，肯定要保市场，以市场换利润，薄利多销；如果是自费、高端药品必须保价格，价格下去了，再也没有利润空间，怎么生产？”

    

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