解析国务院促进和规范健康医疗大数据指导意见：首次提出招标与之联接
2016/6/27 E药经理人

     这一指南最大的亮点是首次提出：在2017年底要实现国家和省级人口健康信息平台以及全国药品招标采购业务应用平台的互联互通，基本形成跨部门健康医疗数据资源共享共用平台。

    

     6月24日，国务院办公室公开发布《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》。这一指导意见是“为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)要求，顺应新兴信息技术发展趋势，规范和推动健康医疗大数据融合共享、开放应用”。通俗点说，就是“互联网+”的经济大政在医药大健康领域的原则性指南。

     但是脸谱君发现同一份文件在医药行业内的反应分成壁垒分明的两派：一派认为这是围绕着医疗大数据的上下游各个业务单元，包括互联网医院、网售处方药放开、“互联网+健康医疗”等相关的商业模式都将得到有力的、明确的推动力；另一派则不这么看，“理想很丰满，现实很骨感”，移动医疗面临阻力重重的难点，而另一方面，监管规范则在步步趋严，近期，第三方医药电商平台药品零售业务被集体叫停，资本已经对移动医疗兴趣迅速消退……6月，很有可能成为很多医疗大数据从业者的生死期!

     两者似乎都没有错，前者看到的关键词是“促进”，后者则重点放在了现实的“规范”所带来的阵痛期，两者都是基于自身的利益和视野作出的判断。脸谱君提醒：原则性指南的解析更多要看的是变化。

     这一指南最大的亮点是首次提出：在2017年底要实现国家和省级人口健康信息平台以及全国药品招标采购业务应用平台的互联互通，基本形成跨部门健康医疗数据资源共享共用平台。

     目前各省的药品招标采购业务应用平台均已经搭建，而且是关系到医药企业在各个省份的业绩表现的一个“信息岛”。而依照指南的要求，首先将会有一个全国性的药品招标采购业务应用平台，政府健康医疗信息系统将融合，消除信息孤岛；其次，将与公众健康医疗数据互联融合、开放共享。假设一个场景，从理论上来说，当全国性医疗大数据平台建成的时候，任何一个患者都可能通过这一平台查询到他所使用的药品在各地的招标价格。

     其二是指南在重点任务中提出：“加强医疗机构监管，健全对医疗、药品、耗材等收入构成及变化趋势的监测机制，协同医疗服务价格、医保支付、药品招标采购、药品使用等业务信息，助推医疗、医保、医药联动改革。”

     与招标采购平台互联互通相呼应，这一组合的效果将会是药品价格监测以及调控将不再仅仅只是发改委或者其它部委的部门职责，而是从医疗大数据平台上反馈形成的意见和建议。

    

     其三在指南中多次提及“消除数据壁垒”、“消除信息孤岛”、“共建共享共通”等词眼，可见医疗健康大数据平台绝非耗费资金、应用IT手段搭建一个巨型的大数据库就可以达成的目标，而需要“卫生计生、中医药与教育、科技、工业和信息化、公安、民政、人力资源社会保障、环保、农业、商务、安全监管、检验检疫、食品药品监管、体育、统计、旅游、气象、保险监管、残联等跨部门密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制”。消除壁垒，密切配合，是这一系统能搭建得多快，应用到什么程度的关键所在。

     最后，“规范”和“加强法规和标准体系建设”仍将面临现实的一些问题。6月初，继阿里旗下的天猫医药馆被叫停网上药品零售业务之后，另外两家1号店和八百方均被收回了“互联网第三方平台药品网上零售试点”资格。

     在2013年11月12日、2014年7月7日、2014年7月25日，CFDA分别向河北慧眼医药科技有限公司95095医药平台、广州八百方信息技术有限公司、纽海电子商务(上海)有限公司(即1号店)授予了“互联网第三方平台药品网上零售试点”。该试点资格被视作是A证的实验品，试点资格有效期为一年。

     而日前，CFDA以互联网药品交易服务资格证书过期为由，向河北、广东、上海三所分局定向发送了内部文件，要求三家单位对辖区内的医药电商零售平台进行整顿管理。整顿管理的结果是，3家拿到A证的互联网药品零售第三方试点平台的药品网上零售业务全部进入了调整状态。据业界人士的分析，三家均被叫停的原因是CFDA对于网售药品中的假药泛滥现象不满意，故而收紧了政策。这一举措也被认为是给医药电商行业踩了一脚“急刹车”。

     由此观之，医疗大健康在全国的应用发展，进而建成一个完善的体系，不仅需要摸着石头过河，也需要探索和耐性。

     点击阅读原文查看完整版《国务院办公厅：关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》。

    

    

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