热点 | 三公经费3000亿元是胡扯？我来跟财政部长扯一扯！
2015/3/8 笨鸟文摘
▎来源有难度
文丨吴小叉
“3000亿”传言从哪儿来
三公经费3000亿的传言已经存在很多年了，至于这个传言从哪儿来的，“有人说”的“有人”是谁，现在就来考究一下。
关于三公经费的数字，最早可以搜寻到的是2006年8月，国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组引用的一组数字，不过这可不是3000亿，而是平均每项3000亿，总共一万多亿。这组数字显示，2004年，全国公款吃喝3700亿元，公车消费3986亿、公款出境旅游性消费2400亿元。
相似的一个说法，是2008年一位学者的推测，指出全国每年公费接待3000亿，公车消费3000亿，公费出国3000亿。这组数字形成了三公经费“三个3000亿”的话题，引起了极大的争议和激烈的舆论反应，这一推测被多家媒体广泛地引用，甚至财政部都表达了关注,组织各司局来研究辟谣。同一时期，公众对三公经费的关注开始高涨起来，至于三公公开的大门开启，都是三年后的事了，“谈谣色变”就更远了。当然，如果这位学者是现在才作出这样的推测，又发在了微博上，可能已经被抓起来了。
直到2012年2月7日，《人民日报》登载了一篇名为《上百红头文件管不住“嘴上腐败”》的专题，其中在对国家行政学院法学部副主任杨小军和北京师范大学管理学院教授王建民的访谈中，编辑在提问中提到：“据有关方面不完全统计，中国公款吃喝开支1989年为370亿元，1994年突破1000亿元大关，2002年达2000亿元，2005年突破了3000亿元大关”。《人民日报》作为党报中当之无愧的权威，引来了一大波题为“公款吃喝3000亿，《人民日报》终定音》的报道。
同年，九三学社在向全国政协十一届五次会议提交提案《关于遏制公款吃喝的建议》又引用了这组数字，表述是“目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿”。
至此，公款吃喝3000亿正式代替“三个3000亿”的说法流传下来，成为了三公经费估算的“权威说法”。
究竟谁“胡扯”？根本扯不清
就在楼部长的“胡扯论”出来之后，财新传媒的记者王长勇立刻发了微博：有人说，全国三公经费3000亿。楼继伟说，“胡扯!”我同意。楼继伟介绍，中央政府去年三公经费是71亿元。我要说，“胡扯!” 和这位记者一样想法的网民很多，微博里充斥着“请楼部长说说多少不是胡扯”的评论。
楼部长说了，对于“全国削减三公经费的情况，我们并不清楚。中央只是代编地方预算，也就是汇总，地方预算自己编”。接着说因为全国财政支出是中央财政支出的6倍，就用中央财的70多亿三公经费乘了6倍，推算出全国三公经费是400多亿。也就是说，具体是多少，从楼部长的表述来看，他自己也不知道。
这样的争议2008年传言是“三个3000亿”的时候就有了。当时财政部相关司局的共同研究结论是，三个3000亿这个数据肯定不对，实际比这个小。但具体小多少，又是多少，没说。是不想说，还是不知道，也就无从知晓了。
从2008年到2015年 ，七年过去了，不变的是三公经费花了多少仍然是个谜，而且财政部也仍然不清楚。由于缺乏确切数据，双方都没证据证明对方是“胡扯”，严谨点来讲也可以说双方都是“胡扯”，三公经费究竟是多少，根本扯不清。
三公成谜？太扯!
三公经费具体花了多少，财政部不知道想不想说，但可能真的未必有数。在2008年的那场三公争议中，就有地方财政部官员表示，数据都是通过报表统计上来的，所以自己“心里也没有底”。
三公经费猫腻多多，部门事业支出、其他支出都是三公经费的藏身之所，即使三公总账要瘦身，也可以找到下属单位“父债子偿”。所以，当“八项规定”一出，各部门的三公经费唰唰地下去了，乍一看喜大普奔，仔细想耸人听闻。三公经费弹性这么大，预算到底编得有多随意，而这么随意的预算竟然就轻易通过了，都在干嘛呢？
每个项目、每个部门在三公报账的时候各出奇招，自己都未必搞得清楚自己的三公花了多少，于是这样一级一级地“没底”上去，财政部长“没底”也就不奇怪了。只是，三公经费是多少，本来是一查账就应该能查出来的事，结果从中央到地方、从财政部长到普通民众，谁都不清楚，这就太奇怪了。
三公经费可以晒而且应该晒，这是一个应有的态度。而每一笔账都能扯出来在阳光下看一看，不止应该有共识，更应该成为规定，而不是停留在某部门拒绝晒账、晒出来的账太过粗糙或晦涩难懂这样的吐槽上。如果三公经费一直扯不清，无论是财政部长还是不知情的围观群众都只能用含糊不清的话指责对方“胡扯”，那才真是太扯。
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