区域创新是区域经济发展的核心所在 —李后强在2015年中国区域创新指数报告发布会上的讲话
2016/3/3 企业家日报

     创新，是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。党的十八大报告明确提出，我国要大力实施创新驱动发展战略，创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。区域则是实施这一重大战略的基本载体和着力点。我国先后实施了一系列区域发展战略，如“长三角城市群”、“珠三角城市群”、“成渝经济区”等，通过各区域协调、多极、互动发展，初步形成了东部引领、中部崛起、西部开发和东北振兴的区域发展格局。十八大以来，中央根据世界发展新趋势和国内发展新常态，创新性地提出了京津冀协同发展、“一带一路”和长江经济带建设三大区域发展战略，为我国区域经济健康良性发展起到了积极的助推作用。十八届五中全会又提出了“五大发展理念”，创新发展居于首位，这是我国在“十三五”期间，乃至更长时期内要坚持和遵循的发展理念。

     区域创新是区域经济发展的核心所在，区域创新能加强产业集聚效应，加速科技成果转化，提高区域资源配置率，区域创新体系建立能加强科技紧密合作。区域内创新能力成为一个地区竞争优势的决定因素。通过推进区域创新实现区域协调发展和提质增效，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。在新常态下，传统驱动力日益弱化，创新驱动成为引领中国经济发展的根本动力，地区之间以创新驱动经济社会发展的区域发展模式成为引领经济发展的重要引擎，由区域创新带动形成的经济增长极成为稳增长、促转型的主战场。

     当前，在各地政府和跨区域制度安排的积极推动下，我国区域创新已初显成效，对区域经济发展和创新型国家建设发挥着日益重要的支撑作用。但也应看到，我国区域创新总体发展水平仍不高且具有明显的梯度性，经济发达区域肩负着带动周边区域协同创新的艰巨任务，经济欠发达、发展环境欠佳的落后地区则面临着发展动力转换不畅的现实难题。

     基于此，有必要建立一套科学有效、简便易行的评价指标体系，对中国区域创新指数进行计算，对创新能力、创新环境、创新产出等进行评价，以期推动中国创新发展。目前，国内相关区域创新评价的研究较多，比较有代表性的是“国家创新指数”、“中国区域创新能力”、“中国城市创新能力”、“中国三十一省区市创新指数”、“中关村指数”、“张江创新指数”和“杭州创新指数”等。这些指数多由国家和地方科技部门、统计部门、知名高校、科研机构和专业协会参与研发，评价对象大多为省一级区域，鲜有对地级市及特定区域的评价。

     四川省社会科学院课题组在借鉴国际、国内成熟创新指数的基础上，结合我国区域创新的实际，从创新环境、创新投入、创新产出三个关键维度展开研究，建立了中国区域创新评价指标体系，编写了年度中国区域创新指数报告。报告以我国区域经济发展中的热点地区和关键区域为研究对象，以官方正式发布的各类统计年鉴、统计公报为依据，对中国区域创新活动进行了量化评价，力求科学测度区域创新水平，挖掘问题并有针对性地提出改革建议，藉此为提升中国区域创新绩效、建设创新型国家贡献智慧。我们的目的是“四个服务、三点努力”，就是为国家创新驱动发展战略实施服务、为十三五规划实施服务、为双创(创业、创新)活动开展服务、为四川全面创新改革试验区建设服务；切入点是努力寻找突破经济困境的最佳方略、着力点是努力寻找产业转型升级的最佳引擎，落脚点是努力寻找建设创新型中国的最佳载体。我们完全站在中立角度冷静分析中国区域创新情况，没有如何功利色彩和追求，没有如何企业组织参与，没有如何官方行政干预，我们相信这是一份比较公正、科学和客观的报告。

     值得一提的是，本报告对全国286个地级市(包括副省级城市)的创新指数进行评价，这在国内尚属首次，深入分析我国地级市(包括副省级城市)的创新梯度、空间分布和结构特征，对国家制定区域协调发展战略和创新驱动发展战略具有重要的现实意义。

     我们希望，通过此次《中国区域创新指数报告(2015)》的发布，一是客观反映我国区域的创新水平；二是以评价结果强化工作导向；三是为政府及主管部门提升区域创新水平、制定扶持政策和发展规划等提供依据。

     今天，“创新与发展战略研究中心”也将正式揭牌成立，中心旨在为国家和四川推动创新改革和制定发展战略提供理论支撑和政策咨询，中心将把年度《中国区域创新指数报告》的研究发布作为一项重要工作持续推进。

     (作者系四川省社会科学院党委书记、教授)

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