【民调】民众对依法治国有五大期待
2014/10/22 人民日报
▌杨丽娟 王威
10月22日，十八届四中全会进入第三天。
随着会议日程的推进，依法治国升级版呼之欲出，法治中国的新蓝图即将铺开。
“我只期盼，在我们的国家，法大于权、大于官、大于钱。”在人民日报客户端进行的小调查“你对依法治国有何期待”中，一位网友这样回复。
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央总结历史、着眼未来，提出全面推进依法治国，对法治建设作出重大部署，积极回应群众呼声。此次中央全会更将主题定为依法治国，按下了法治中国建设的“快进键”。
依法治国，从高悬的概念落在老百姓心里，是最朴素的期盼。
期盼一：依法治权，给权力划出边界
在人民日报客户端的调查中，“权大于法”问题最让网友痛心。
很长一段时间，一些政府部门高高在上，只讲管理不讲服务,嘴上讲自己是人民的公仆,在实际工作中却以势凌人、以权压人。还有一些行政机关和执法人员利用审批搞“权力寻租”,索、拿、卡、要甚至敲诈勒索。
“国家权力部门化，部门权力个人化”，最终会导致权力凌驾于法网之上，法治沦为这些利益团体侵人权益、伤民之心的权力机器。所谓公平公正，便无从谈起。
“法必须大于权，决不允许权大于法。”十八大以来，中央已明确表态，要求各级政府办任何事情都不能超出法律的范围，法律的约束要像影子一样，时时跟随；还提出建设权力为法所授、权力依法行使、权力受到监督、权力责任一致的政府。
“别再是某些人一句话就取代了法。”一位网友对四中全会的冀望，代表着大多数民众的呼声：依法治权，为权力设置明确边界，将权力关进“法治”的笼子，让民众回归被权力服务、为权力敬畏的主人地位。
期盼二：依法治官，让贪官无处可逃
“依法治国的实质要义是依法治官。”著名法学家郭道晖指出，国家权力的载体是国家的官员，依法治国首先要治官。
十八大以来，中央掀起前所未有的反腐风暴：出台“八项规定”，加强中央巡视，拍蝇打虎，严打贪官外逃。2012年12月到今年8月，400多位贪官“落马”，打破了“刑不上常委”、“退休不追究”等所谓的“潜规测”，“不敢腐”取得初步成效。
对民众而言，反腐成效清晰可见：高端会所明显少了，社会风气好转了，去政府办事简单了。与此同时，也有人疑虑，反腐能持续多久，身边的 “贪官”什么时候才能被抓。
让制度反腐迈出关键一步，真正把权力关进“笼子”，是民众对本次全会的热切期盼。
“那些披着法律的外衣、干着违法的勾当的官员怎么管？”人民日报客户端网友的呼声，直指官员的监督问题。
只有建立令官员从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的制约监督机制，形成科学的选人用人体制，才能让反腐抓铁有痕、玉汝于成。
期盼三：依法行政，加速推动简政放权
行政权力过大一直是一道法治难题，而行政审批则是行政权力干预社会生活最突出的领域。
“一件事儿跑断腿”、“批项目手续跑一两年”之类的情况，想必许多人都深有体会。大量审批条件缺乏法律依据，却长期实施；过多、过滥的行政审批，一度让百姓和企业难以承受；行政权力过大造成的政企不分、政社不分，产生了很坏的影响。
十八大以来，以转变政府职能为核心的行政体制改革向纵深推进——简政放权先行，制度建设跟进。一年多来，632项行政审批事项取消和下放。审批权下放数量不少，但“含金量”却离老百姓的期待还有一段差距。比如，一些关键环节的审批权该放的还未下放，一些部门出于部门利益考虑不肯放手。
行政审批之外，其它行政领域也存在“顽疾”。“门难进、脸难看、事难办”的“行政利益化”情况并不稀奇；随意行政、随意执法、程序不当等情况也时有发生。
“以群众利益为出发点，行政公开、程序透明，纠正‘跑偏’的行政权力，依法行政方可落到实处。”河北网友的期盼，希望在四中全会得到落实。
期盼四：公正司法，让百姓感受公平正义
8月22日，福建小伙儿念斌在羁押8年、4次被判死刑后，终于被宣告无罪释放。此刻，迎接他的不仅有自由的空气，还有法治国家对人权的保障、对公正的呵护。
许多人没有念斌这般幸运。由于司法不公，“真凶现身”、“死者露面”的戏剧性事件一再上演；因为司法不公，多少案件不了了之；因为司法不公，多少国人“宁可受点委屈，也不愿打官司”……
一起冤假错案的发生，能毁掉一百个公正裁决积累下的美好形象。守不住司法公正的底线，法治建设便无从谈起。
2013年2月23日，习近平总书记在北京指出，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。2013年7月，中央政法委出台《关于切实防止冤假错案的指导意见》。此外，司法体制改革从多个环节推动法治中国建设。
让法成为保护人民的坚盾、衡量公正的天平，是全社会的诉求。从根源上“依法治国，必须司法独立，司法公正。提高司法透明度，杜绝一人判案。”来自南京的网友说。
期盼五：法律至上，让法治直抵人心
实现法治中国目标，最终要落到每个人的身上。费孝通在《乡土中国》中谈到，法律秩序的建立不能单靠制定若干法律条文和设立若干法庭，重要的还得看人民怎样去应用这些设备。如果法律只是“法官、律师的事儿”，或是“别人家的事儿”，甚至是“无所谓的事儿”，法治精神只能是一纸空谈。
多少艺人吸毒被曝光后，流下悔恨的泪：“我不懂法，只是觉得好玩”；多少官员落马后，回顾腐化的人生：“我本想为人民好好做事，却因法律意识单薄，让诱惑钻了空子”。面对纠纷，多少人习惯忍气吞声、或是热衷“私了”；面对争端，多少人忘了拾起法律武器，而是选择“以暴制暴”？面对违法典型，又有多少人心里说“他能，我也能？”
法律意识的缺失，让迷惘者失足，让堕落者失去底线。
培养法律至上的观念，是对法治社会的期待，更是对自身的要求。正如来自兰州的网友所说，要让法直入人心，“从自己做起，让法律变成一种信仰，成为一种文化，从精神上充实每个人的心理空间。”
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