军改 | 全面停止军队对外有偿服务 军队医院将受到哪些冲击？
2015/11/30 医学生

     中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月3日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话中宣布：中国将裁减军队员额30万。最新公开的军队改革方案举措中，全面停止军队有偿服务成为关注焦点。军队医院将受到哪些冲击？

     回顾

     新中国成立以来第11次裁军将正式启动。此次裁军力度很大，主要一个原则是减少非战斗部队人员，比如部队医院等单位，会聘用非现役军人工作，已经在酝酿，很快会实施。

     一般来说，解放军非战斗人员包括机关兵、文职人员、文工团、军事院校和我军下属的各媒体等单位。机关兵有很多分类，负责通信、交通、卫生、饮食等诸多方面。按照上述表示，部队医学院校及医院应该被纳入非战斗序列。

     建国后，部队医学院校经过了多次调整，最终形成了以第一、二、三、四军医大学为主体，同时成都军医学院、吉林军医学院、南京军医学院、北京军医学院为辅的格局。

     2004年，第一军医大学、成都军医学院、吉林军医学院移交地方，转变为非军队医学院校，继续为国家培养医学人才。而南京军医学院编入第二军医大学后被撤销，北京军医学院也于2010年被撤销。

     展望

     一位军内经济专家分析，军队对外有偿服务利用军队资源保障军队服务的同时，有一些多余的资源可以给社会开放提供有偿服务，利用军队资源保障作战的情况下，适当地对社会开放，主要行业大概有十几项，最典型的是军队医院(90%为地方人员看病)、军队院校、军队科研机构、军队仓库、码头、文艺产品等。以最为典型的军队医院为例，军队医院理论上投入不足，想通过有偿收费来弥补收入，此外，通过有偿服务可以锻炼提高医生的医术。

     专家表示，1998年后，军队不许再进行企业化生产经营，一些企业无偿交给地方，但也留下了一部分，改名为有偿服务。例如某某宾馆现在叫某某招待所，实际上是换汤不换药。

     实际上，现在军队有偿对外服务也逐渐存在一些超范围经营的情况，主要问题是一些违法乱纪行为，把军队资产变相弄成某个集团、某个企业的资产，进行个人利益化的“赚钱”，军队资产是无偿使用的，是不容许这方面问题存在的，否则就容易造成军队资产的流失。

     同时，有偿服务还容易出现军队福利待遇不均的情况，军队一些福利待遇理论上是全国统一的，实际上一些福利待遇差别太大了，一些基层部队没有资源提供有偿服务，只有工资，在大城市的部队，掌握有偿服务的资源较多，这些也成为一些集体和单位的收益，很多一部分给了个人，造成福利待遇差别大，从而容易影响部队的稳定发展。

     部队医疗系统的调整主要还是根据军队的实际需求，假如地方能够提供军队需要的人才及服务，部队医疗系统的裁员也是明智之举。地方医学院校及医院从本质上来说也姓“公”，也能承担起部分部队的医疗卫生需求。

     长期以来，一些部队医院存在一些管理乱象，比如科室承包等等问题而饱受行业和患者诟病，期待此次裁军能够推动部队医院改革。

    

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