大连将建立海洋生态红线制度
2016/6/16 半岛晨报

     6月15日,大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,发布了《大连市海洋生态文明建设行动计划(2016-2020年)》(以下简称《行动计划》),一幅大连市清晰的海洋生态文明建设路线图随之浮出,到2020年,本市海洋生态文明建设将取得显著成效,到2030年基本实现“水清、岛绿、滩净、湾美、物丰”的海洋生态文明建设目标。

     治理修复海岸线至少80公里

     背景

     据了解,为贯彻落实2015年中共中央、国务院出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》,并依据国家海洋局印发的《海洋生态文明建设实施方案(2015-2020年)》,市海洋与渔业局在完成《行动计划》征求意见稿后,征求、听取各相关部门和资深专家的意见和建议,最终形成《行动计划》。

     该计划以海洋生态文明建设贯穿于海洋事业和海洋经济发展的各个领域,实行基于生态系统的海洋综合管理,推动海洋生态环境质量逐步改善、海洋资源高效利用、开发保护空间布局合理、生产方式切实转变,不断提高海洋生态文明建设水平,为大连“两先区”建设提供有力保障。

     目标

     到2020年,本市海洋管理保障能力显著提升,海洋生态环境保护和资源节约利用取得重大进展,海洋生态文明建设取得显著成效。

     到2030年,基本实现“水清、岛绿、滩净、湾美、物丰”的海洋生态文明建设目标。

     在此期间,基本完善海洋生态文明制度体系,实施总量控制、生态红线等管控;实施海岛生态修复,整治修复海岸线至少80公里,有效处置全市80%的有居民海岛固体废弃物和污水,优良海水(一、二类海水水质)面积比例达到82%以上;高效利用海域海岛资源,严格控制围填海增量;优化海洋空间开发保护格局,大陆自然岸线保有率不低于35%,争取海洋保护区面积达到市辖海域面积的3%以上;提升基础保障能力,完善海洋生态环境监测体系,构建海洋牧场智能化公共服务平台。

     设立海洋生态红线 限制开发活动

     确保市民亲海需求

     为推进大连市海洋生态文明建设,海洋生态红线管控成为重中之重。未来,全市将建立海洋生态红线制度,将重要、敏感、脆弱海洋生态系统纳入海洋生态红线区管控范围,实施海洋生态红线区常态化监测与监管,严格限制已划为红线区的大连斑海豹国家级自然保护区等禁止开发区内的海洋开发活动,开展黄海区域生态红线划定工作。为保护自然岸线严格实施岸线管控,明确自然海岸线、海岸建筑后退线、填海造地控制线、围海工程控制线。建立岸线开发利用保护分级管理机制,严格限制改变海岸自然属性的开发利用活动。集中布局确需占用岸线的建设用海,将自然岸线占用长度作为项目用海审查的重要内容,提高人工岸线开发综合效益,集约节约利用岸线资源,确保市民亲海需求。

     特殊保护海岛等区域

     另外,为深化海洋资源科学配置和管理,严格管理围填海活动,重点海湾、重要河口、重要滨海湿地、重要砂质岸线及沙源保护海域、特殊保护海岛等区域禁止围填海。逐步将养殖海域由近岸内湾向深水外海转移。严格海洋环境监管与污染防治,确立入海污染物减排指标。健全海洋环境应急响应体系,建立海洋资源环境承载力监测预警机制。

     十五个重点工程修复海湾和滨海湿地

     青堆子湾、大连湾、大小窑湾开展综合治理

     《行动计划》共明确了十五个重大项目工程。在整治修复海洋生态环境方面,开展青堆子湾、大连湾、大小窑湾等地整治修复和综合治理工程;开展旅顺世界和平公园、大连银沙滩海岸、东海公园海岸带等海岸带整治工程,整治修复海岸线80公里;修复滨海湿地,实施重点河流入海口鸟类栖息地治理修复工程,开展湿地种植;开展大长山岛、小长山岛、广鹿岛等海岛整治修复工程。

     在能力建设方面,建立大连市海洋生态环境监督管理系统和海岛管理信息系统;在线监测海水养殖区、入海河口区域;推进长山群岛和金石滩两个国家级海洋公园能力建设。

     开展第三次海洋污染基线调查

     在统计调查方面,开展重点海湾等典型生态系统、生物多样性优先保护区域摸底调查和滨海湿地调查;开展第三次海洋污染基线调查和海洋生态专项调查;评价与调查滩涂、岸线、海域。

     在示范创建方面,创建旅顺口区、长海县等2-3个海洋生态文明示范区;推进大连国家科技兴海产业示范基地和海洋牧场、长海县示范区建设,打造大连海洋“蓝色粮仓”;创建庄河市海洋经济示范区。

     半岛晨报、海力网记者肖崟崟

     编辑:李慧

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