【基层】饶平县三年计划“翻身仗”！时刻绷紧计划生育这根弦！｜二版
2016/5/9 广东卫生信息
广东卫生计生报2016年5月9日第二版
饶平县召开全县扶贫开发暨农业农村、计生扭后工作会议，县委书记马儒生强调
时刻绷紧计划生育这根弦
潮州讯 4月29日，饶平县委、县政府召开全县扶贫开发暨农业农村、计生扭后工作会议，会议提出“一年扭落后、二年强基础，三年上台阶”的奋斗目标。县委书记马儒生主持会议并作讲话；县长林文锋就全县计生扭后工作作动员讲话并代表县政府与镇(场)、县直计生兼职单位签订责任书。县四套领导班子成员，县直有关单位，各镇(场)党委书记、镇(场)长以及各村干部等共600多人参加会议。
马儒生表示，2015年，饶平县计生工作被省政府通报批评。为扭转落后局面，县委、县政府迅速召开了县委常委扩大会、政府常务会，专题学习贯彻省计生工作会议精神和省领导诫勉谈话精神，深刻反思计生工作存在问题，研究部署扭后工作，研究制定了《饶平县扭转计划生育工作落后局面实施方案》，发出了动员令。他指出，当前计生工作没有退路，非举全力破难前进不可。各级各部门要正确认识和准确定位饶平计生工作的形势, 深刻反思，保持清醒头脑,时刻绷紧计生工作这根弦,切实增强责任感和紧迫感，决不能再心存侥幸、消极懈怠；务必认真研究措施、制定方案，集中力量抓好重点、主攻难点、解决弱点,全力抓好全县计生落后整治工作，打一场计生后进转化的攻坚仗，迅速扭转被动局面，要着力解决思想重视不够的问题、着力解决任务落实不力的问题、着力解决基础工作不实的问题、着力解决协调配合的问题以及着力解决责任落实的问题。
林文锋要求，全县上下要迅速行动起来，正视落后，认清当前计生工作的严峻形势，强化措施，全面开展清理清查活动，彻底摸清计生工作底子，实施全面两孩政策，严控政策外多孩生育。要健全综合治理长效机制，加大奖惩力量，完善计生利益导向机制，加强信息化建设，创新管理手段和方法。要加强队伍建设，夯实基层工作基础，强化保障，确保打赢计生工作“翻身仗”。各地要集中力量、抓好重点、主攻难点、解决弱点,着力抓好六方面工作：
全面开展清理清查，彻底摸清计生工作底子
重点清理清查历年出生人口瞒报、漏报情况，“结扎”库存情况，社会抚养费征收欠账情况，以及辖区内已婚育龄夫妇的婚、孕、育等情况。对清理清查出来的问题分门别类，狠抓整改落实。
实施全面两孩政策，严控政策外多孩生育
严控政策外多孩生育，把控制政策外多孩生育作为重点考核指标，每季度进行一次考核，对排名全县末三位的镇(场)，给予通报批评，并每次给予扣分，并在年终考评结果总分中予以扣除。
强化责任落实，健全综合治理长效机制
完善县党政领导班子成员和县直单位计生挂钩帮扶镇(场)，各镇(场)主要领导挂钩帮扶大村队、后进村队，其他领导班子成员和驻村干部直接联系包村，村干部直接联系包户包对象的挂钩帮扶制度，实行对挂点计生“扭后”工作负连带责任；强化镇村层级动态管理责任制；强化计生兼职单位综合治理责任制。对履行职责不到位的单位将予以严厉追责。
加大奖惩力度，完善计生利益导向机制
落实好各项计生奖励扶助优待措施。加大社会抚养费征收力度，加大司法介入，申请法院非诉案件强制执行，集中突破一批钉子户和难通户。要求全县各机关、企事业单位进行一次全面自查，对党员干部职工违反计生政策且尚未处理的，在6月底前将情况汇总上报县卫生计生局，由县卫生计生局将线索移送县纪委、监察部门处理。
加强信息化建设，创新管理手段和方法
全面开展信息清理清查再核对，强化卫生计生、公安、民政、人社、教育等部门之间的信息互联互通，畅通信息渠道。每季度对各镇(场)信息化建设进行一次质量核查，对统计误差率进行排队，发现问题严重、工作不落实、信息质量差的给予通报批评，限期整改。
加强队伍建设，夯实基层工作基础
稳定和加强镇级计生队伍，整合建设强有力的妇幼保健和计生优质服务队伍，实施村级计生专干“县管、镇聘、村用”的管理机制，配齐村(居)计生专干。提高基层计生干部待遇，将成绩突出的计生干部提拨到镇(场)领导班子，提高全县计生工作人员岗位津贴，落实村级计生干部的工资待遇，确保其工资水平不低于村“两委”干部标准。建立岗位激励机制，设立计划生育年度“优秀镇村计生专干”评选机制，每年表彰奖励一批“优秀镇村计生专干”。(饶平局)
潮阳区召开计划生育工作会议，区委书记陈新造要求坚定不移执行计生基本国策
汕头讯 4月29日，汕头市潮阳区召开会议，总结去年该区计生工作，提出要落实计生新政策，强化措施，稳定适度低生育水平，促进均衡发展。区委书记陈新造出席并作讲话；区长林定亮主持会议并与各镇(街道)、计生兼职单位代表签订2016年人口与计划生育目标管理责任书；副区长张国春就该区2015年计生工作进行总结回顾，并对2016年计生工作作部署。
陈新造强调，各级各单位要深刻领会新政策精神，坚定不移执行计划生育基本国策。正确把握工作新要求，着力转变工作观念，强化基层计生工作基础，创新服务管理，促进均衡发展，稳定适度低生育水平，进一步增强计生公共服务供给能力。要围绕法制思维加强计生综合治理，改革完善计生执法体制机制，落实计生新法规新政策，推动计划生育治理法治化。要牢固树立工作新导向，加强领导，明确责任，细化分工，狠抓落实，确保顺利完成人口计生年度目标管理责任制各项工作任务。
林定亮要求各级各部门要细化责任，强化措施，加强督促，强力推动工作落实，确保全区计生工作稳步向前。(黄朝龙)
罗定市构建“全覆盖”山区卫生监督协管体系卫监协管服务延伸至村级
罗定市卫生管辖区域广，辖区共有4条街道17个乡镇306个村(居)委，辖区内人口众多，总人口高达120多万人，然而，该市仅设有卫生监督所1间，属参照公务员管理事业单位，执法人员10人，执法人员少与公共卫生问题频发的矛盾尤为突出。针对这种情况，该市卫生计生局通过构建“四、三、二、一”卫生监督机制，将卫生执法监督哨点前移，构建全市、全局一张卫生监督网的格局，筑牢“全覆盖、规范化、高效能”的山区卫生监督协管体系，有力地遏制各类卫生违法行为。
四统一：构建全覆盖卫监协管网
该市依托全市21个基层医疗卫生机构，建立四个统一工作机制，构建全市全覆盖的卫生监督网。一是统一设立协管室，根据《罗定市基本公共卫生服务项目卫生监督协管工作实施方案的通知》要求，在每个基层医疗卫生机构内统一设立独立的卫生监督协管室。2012年至今，全市共投入卫生监督协管服务项目经费500多万元，主要用于协管室的设置、办公设备的配备等。要求设立独立的协管室，配备独立办公设备、设施；二是统一配备专(兼)职协管员，每个协管室配备不少于3名协管员，协管员列入所在卫生院(社区卫生服务中心)的总编制管理，卫生院院长(中心主任)主管协管室，所有协管员均具备执业助理医师以上资格，且通过卫生监督协管员综合培训，经考核合格获得《卫生监督协管证》、《卫生监督协管员聘任证》后，由市卫生计生局聘为协管员，持证上岗，统一备案，目前该市共聘有卫生监督协管员104名；三是统一工作机制，由市卫生计生局制订统一协管工作制度、标识、证件、制服、办公场所标识牌以及工作档案记录表等，并上墙公开，接受广大群众的监督；四是统一配备卫生监督协管设备，如统一卫生取证配备，照相录相机、录音笔、摄像机以及交通工具等一应俱全。
三提升：卫监协管服务延伸到村级
2014年起，罗定市探索农村卫生监督管理新模式，拓宽协管范围，将卫生监督协管服务延伸至村级。一是提升村级卫生服务站协管人员的资质级别。所有村级卫生监督协管信息联络员，必须至少有1名在卫生服务站和行政村卫生站中持有合法执业资质的乡村医生担任。二是提升突发卫生事件的处理时效。协管信息联络员主要职责包括辖区内卫生监督协管信息和突发公共卫生事件的报告，对各类突发公共卫生事件应当以最迟1小时内报告至镇卫生监督协管室，并在上级人员到来前尽最大能力救治患者和控制现场；三是提升村级卫生服务站协管人员的管理级别，所有协管人员全部归市卫生监督所统一管理、统一考核、统一调配。通过服务网络的有效延伸，形成了市、镇、村三位一体的信息通畅、反应迅速、监管有力的高效能卫生监督协管服务体系。
二检查：发挥卫监协管员前哨作用
卫生监督协管员主要是协作作用。一是日常检查，协管员对辖区可能存在的公共卫生安全情况进行排查，如食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的巡查，如发现问题及时通过文书、电话、微信等方式，向市卫生监督所报告督查情况，通过哨点关口的前移实现了未雨绸缪，防范于未然。二是线索检查，对于群众的投诉举报，由协管员先行前往核实、排查，对现场进行保护，并简单调查了解情况，为监督员立案查处节约时间，提高了办事效率，充分发挥了协管网络的前哨作用，实现规范化的卫生协管巡查工作机制。
一机制：筑牢卫监协管服务体系
经过三年的探索实践，罗定市卫生监督协管工作初见效，形成了具有山区特色的卫生监督协管服务体系。2013~2015年，由卫生监督协管员摸排发现的非法行医及其他线索共116条，协助卫生监督所核查的线索116条，核实线索22条，立案22宗，医疗秩序明显规范。农村生活饮用水卫生安全得到改善，至今未发现介水传染病流行和生活饮用水突发事件，为群众健康与生命安全“保驾护航”。□ 黄煜 吴冬梅
省皮肤病医院官网遭盗用患者求医误入“李鬼”医院
本报讯 5月3日，广东省皮肤病医院召开新闻发布会。记者获悉，近期有一个链接名称与该院名称相同但域名不同的山寨网站，其首页显示的医院院训与简介、专家资料、预约电话等均与广东省皮肤病医院的内容一模一样，但点击进入子频道或打通网站联系电话后，却被引导至另一家民营皮肤病专科医院，许多不知情的患者误以为该山寨网站就是省皮肤病医院分院网站。目前该山寨网站已关闭。
省皮肤病医院负责人介绍说，很多患者觉得皮肤病涉及隐私难以启齿，或以为皮肤病的治疗就是一张皮的事情，容易偏信游医、偏方。一些不正规的医疗机构趁机通过网络或散发宣传资料精心设置陷阱，导致患者延误病情，花了不少冤枉钱。该院提醒患者，认准医院官网域名，通过正规途径前往就医，以免被医托所骗。(朱琳 曾卫华)
小贴士：
利用网络寻医问药，警惕这类网站：
1、搜索页面，域名地址后面出现“推广”提示字样，谨慎点击进入。
2、一进网站首页就自动弹出QQ对话小窗，在线客服不停邀请你咨询乃至视频。
3、冠以高科技成果、高医学权威机构和专家学者等头衔，鼓吹其“专家”最权威、诊断设备最先进、治疗方法最领先等，尤其自我标榜“治疗××病的标杆医院”、“治疗效果最佳”、“彻底根治”、“不必手术”、一个技术包治十几种病等内容，患者不要轻信。
中山珠海开展爱国卫生月宣传两市联合开展灭蚊消杀行动
综合讯 今年4月是第28个“全国爱国卫生运动月”。4月22日上午，中山、珠海两市爱卫会、市卫生计生局联合在中山市坦洲镇与珠海市前山镇交界地海纳城门前广场举行了“灭蚊防病 健康你我”统一灭蚊启动仪式。
当天上午，两地共出动17台工程车、150多名专业消杀人员，在中山市坦洲镇与珠海市前山街道、南屏镇等四个交界处同时开展灭蚊消杀，正式揭开防蚊灭蚊工作联防联控的序幕。据悉，此次中山、珠海两市经协调，以今年4月爱国卫生月系列活动为契机，在两市交界处同步灭蚊，提高防控成效，彻底解决两地灭蚊措施不同步的问题。今后，该联合灭蚊形式将成为常态。
当天下午，珠海市又举办了爱国卫生月宣传活动，市爱卫会向市民发出共同参与爱国卫生工作的倡议。珠海市副市长龙广艳参加活动并带头参与“我参与 我行动”百人签名仪式。活动现场通过设置展板、发放宣传折页、有奖问答和现场咨询等形式，重点向群众宣传防蚊灭蚊、寨卡病毒、登革热、黄热病、慢病防治等方面的防控知识，引导群众增强卫生文明意识，养成健康、良好、文明的生活习惯。同时，现场还为市民提供义诊和健康咨询服务，并发动市民进行无偿献血。(朱冠宇 中山爱卫办)
禅城区关爱超高龄孕产家庭
佛山讯 近日，佛山市禅城区在全区范围内建立超高龄孕产家庭生育关怀制度，帮助计划生二孩的超高龄孕产家庭解决受孕、围孕、围产和产后等方面的困难，并为其提供宣传教育、健康检查、母婴保健等方面的政策和资金支持。
为确保该制度有效落实，该区卫生计生局制定了系列措施：成立了禅城区高龄孕产家庭生育关怀项目领导小组和项目办公室，还特别邀请佛山市妇幼保健院的妇保科主任作为项目的特邀顾问；成功将此项目申请列为区政府2016年的十大民生实事之一；制定了《禅城区超高龄孕产家庭生育关怀制度实施细则》，详细订立服务流程、档案管理、经费结算、技术服务操作规范和质量管理方案；对辖区符合条件的高龄人群发放生育关怀劵，分为“孕前”和“产前”两种，视领劵夫妇的实际情况予以发放，持劵人可以选择到就近的指定医疗机构接受免费的项目检查。各医疗机构提供面向高龄妇女的生育咨询、护理及产前关爱“绿色通道”，对超高龄孕产家庭提供优生优育健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估、咨询指导等服务，对受检者全部建立孕产档案进行随访和跟踪，并将个案信息结果输入优生优育系统；通过各种渠道和形式加大宣传力度，提高辖区育龄群众的知晓率和参与率。不定期举办各种大型的生育关怀(优生优育)宣讲活动，让全区广大群众特别是超高龄孕产家庭了解生育关怀服务的内容，让有意愿怀孕生育的群众享受政府的惠民政策，感受到政府对群众的关心和关怀；将定期对制度实施的各阶段进行监测和综合评估，对各相关单位的工作进行客观科学的评价和有效监督，重点关注群众的满意度，不断完善工作方法和模式，提高各单位的服务能力和水平。(索晓勇)
电白区加大投入缩小城乡差距
茂名讯 去年以来，茂名市电白区针对农村卫生基础设施薄弱、医疗人才不足等突出问题，将医改工作经费、基层医疗卫生机构的设备购置、发展建设支出、人员经费和基本公共卫生服务等定项定额资金纳入财政预算，并将2.16亿元财政预算及时足额发放到位，加快了基本公共卫生服务均等化建设，缩小了城乡之间医疗卫生服务差距。
据悉，该区去年着力落实了四项工作。一是落实了全区286间村卫生站每间1万元的补贴，全区805名乡村医生参加了社会养老保险。二是推进镇村卫生服务一体化建设。该区筹资1200多万元，对全区286间村卫生站进行了规范化建设，实现了诊室分开，并全部推进了信息化管理，使用电子处方。同时将基层卫生院48%基本公共卫生服务项目下沉到村卫生站，推动村卫生站快速发展，加快实现农民群众“小病不出村”。三是提升人才队伍素质。去年，该区共培训医务人员4860人次，选派141名医务骨干到上级医院进修。同时，组织参加粤东西北事业单位人员招聘，引进84名医技人员到基层卫生院工作，充实了基层医疗卫生人才队伍。四是加大对基层薄弱卫生院的扶持力度，并加快建设以区中医院为龙头、镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽、村卫生室为网底的中医药服务体系，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入医保报销范围。目前，全区20间基层卫生院全部开展中医科服务，100%村卫生室能提供中医药服务。(吴苦楚)
省军区邀专家“助孕” 官兵点赞
广州讯 广东省军区为切实解决海防部队家庭就医看病困难、不孕不育人员咨询诊治困难以及满足有再生育愿望家庭的评估检测需求，于4月18日至26日，邀请广州军区广州总医院一五七分院妇儿中心专家组到广东海防部队开展“关爱计生家庭、关心不孕不育、关注生殖健康”巡诊服务活动。此次活动主要通过专题讲座、现场咨询诊治、发放计生药具书籍等方式进行，分别在汕头、珠海、湛江各开设1个主会场，共计41个分会场，2000余人参加讲座，150余人现场咨询就诊。
军人特殊的职业性质决定军人家庭聚少离多，牺牲奉献永远是主旋律。为此，专家组专门开展一对一的咨询诊疗、二孩评估检测以及集中辅导授课，普及不孕不育、优生优育、生殖健康、保健治疗等知识。讲解婚检、孕检的医学价值，有针对性地开展生育和家庭健康关怀，引导广大官兵坚定自然怀孕生产的科学生育观，解决计生家庭在孕、产、育方面的疑惑和难题。省军区为咨询诊治官兵和家庭建立了电子动态管理档案。专家组为广大官兵和家庭开通了服务热线和诊疗咨询微信平台。部队和不少官兵反映效果好收获多，让知识与健康同行，以务实的服务实现家庭愿望，用温暖的关爱成就家庭幸福。 (胡茜 柳培凤)
龙华新区人民医院到紫金义诊
近日，紫金县人民医院与深圳市龙华新区人民医院联合到紫金县南岭镇卫生院开展义诊活动，就诊咨询群众400多人次，发放健康教育资料300多张，开出处方200多张，赠送药品价值6000多元，深受群众欢迎。叶春芳 摄影报道
大埔县建设卫生强县工作启动
梅州讯 近日，大埔县为建设“卫生强县”，计划在2016~2018年3年间统筹安排投入5亿元资金，重点抓好基础设施建设、推动医疗卫生重心下移、着力解决医疗卫生资源配置差、基层医疗卫生服务能力弱等突出问题，至2018年，该县基本实现大病不出县，县域内住院率提高到90%左右，全县14个镇达到基本医疗和基本公共卫生服务规范化建设的标准，50%以上的镇达到“卫生两基示范镇”的标准。
该县将在八个方面推进“卫生强县”建设。一是加强医院硬件建设。加强县级医院建设，加快推进县人民医院改扩建工程，完成县妇幼保健院二期工程及其他配套设施并投入使用以及抓好县中医院整体迁建选址立项工作，按二级甲等中医院标准建设；加强镇卫生院建设，其中迁建三河镇卫生院并投入使用，完成光德镇、湖寮镇、西河镇卫生院业务用房建设工作。乡镇卫生院全部达到国家建设标准上限，业务用房满足需求，院容院貌良好。二是补齐基层医疗短板。开展“卫生两基示范镇”创建活动，全县14个镇达到基本医疗和基本公共卫生服务规范化建设的标准，50%以上的镇达到“卫生两基示范镇”的标准。三是加快发展中医药事业。加强中医药管理体系建设，着力提升基层中医药服务能力。四是强化公共卫生服务能力。完善公共卫生机构管理体制，提升重大传染病监测预警和突发、新发重大传染病应急处置能力，促进基本公共卫生服务均等化。五是健全城乡医疗保障制度。建立健全城乡居民大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能，有效防止发生家庭灾难性医疗支出。六是加强人才队伍建设。制定实施卫生高层次人才发展规划，实施人才品牌战略，开展“大埔名医”评选活动，完善医学人才教育培训体系，全面实施住院医师规范化培训，加强农村卫生人员学历教育，建立健全医学终身教育制度，提高基层卫生人员待遇。七是推进信息化建设。加快建设全民健康信息服务体系。建立基层医疗卫生机构管理信息系统，并与梅州市卫生计生数据中心机房对接，大力发展互联网+医疗，推进实施互联网+健康服务和健康医疗信息惠民行动计划。八是提升法治化水平。提高依法治理医疗卫生事业的能力，建立协调统一的医疗卫生管理体制，强化卫生计生综合监督执法，努力构建和谐医患关系，加强医患纠纷人民调解制度和医疗责任保险制度建设，全面推进创建“平安医院”活动，严厉打击涉医违法犯罪行为，优化医务人员执业环境，维护正常医疗秩序。(吴海峰 张南水)
新闻速览
■ 4月25日，汕尾市城区卫生计生局举办“儿童预防接种日”宣传活动，提供健康咨询、体检、教育等服务，提高群众的卫生保健意识。(吴英辉)
■ 4月30日，开平市卫生计生局组织辖区医疗卫生机构医护人员开展惠民义诊活动，纪念“5.12”国际护士节。活动共服务群众160多人次，发放宣传资料1000多份。(梁国雄)
■ 近日，中山大学附属第六医院与员村街工会职工服务站联合举办“感恩有你”关爱环卫工人主题的义诊活动，引导环卫工人关注健康状况。共计为近百位环卫工人义诊，同时也为百余名群众解答健康疑问，量血压近200人次，测血糖近150人次。(邓敏维)
■ 近日，深圳市慢性病防治中心负责人在宝安区卫生计生局有关领导陪同下到宝安区慢性病防治院调研，建议该院打造区域性结核病实验室，落实性病规范化门诊诊疗工作，下大工夫做好慢病规范化管理，确保“两病”(高血压、糖尿病)监测数据准确性。(刘艳红)
■ 近期，兴宁市举办《职业病防治法》宣传周系列活动。4月26日，该市疾控中心联合市安监局开展职业卫生安全管理培训和《职业病防治法》宣传专题活动，170多名企事业单位工作人员参加。4月27日~28日，该市疾控中心又到重点企业宣传《职业病防治法》等法律法规和职业病防治知识。(谢俊辉)
■ 近日，新兴县举办“健康知识进万家”文艺晚会，重点宣传全面两孩政策。据悉，该县“健康知识进万家”文艺晚会在4月、5月期间在全县12个乡(镇)进行巡回演出。(新兴县局)
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