香格里拉对话：美国防长对中国“又打又拉”
2016/6/4 凤凰网
一年一度的“香格里拉对话”在新加坡举行。美国国防部长卡特发表15分钟演讲，21次提到中国。
他认为中国在南海问题上“自我孤立”，希望中国加入“有共同原则的安全网络”。
中方则表示，所谓“自我孤立”的说法是杜撰。
美国防长卡特在“香格里拉对话”上发表演讲。孙莹摄
主题为“亚洲安全峰会”的“香格里拉对话”，是亚洲最大的年度安全论坛，主办方是英国智库“国际战略研究所”(The International Institute for Strategic Studies，简称IISS)，并得到新加坡政府的大力支持，今年已是第15届。
今年派出国防部长参会的国家包括：美国、日本、加拿大、法国、印度、印尼、意大利、韩国、马来西亚、新西兰和新加坡。中国派出的是中央军委联合参谋部副参谋长孙建国。
美方：构建“有共同原则的安全网络”
香格里拉对话会议第一天，美国防长卡特第一个发表主旨演讲。
卡特发言的主题是：“构建亚太地区有共同原则的安全网络”。在15分钟演讲中，他21次提到“中国”。
“南海的紧张局势，朝鲜持续的核武器和导弹挑衅，还有全球都能感受到的暴力极端主义的危险，对亚太地区的稳定繁荣造成威胁，”卡特说。
“你可能会记得去年香格里拉对话上，我在演讲最后，提出希望在安全问题上各国合作，我设想有一天我们可以讨论中、美、印的多边海事合作，一个日韩合作的南海灾害应对方案，还有一个覆盖全亚洲的安全网络。”
卡特花了大量时间解释美国眼中的“遵循共同原则的安全网络”：“这个网络应该包括所有人，因为任何国家和军队——不论其能力、预算和经验——都可以参与。每个人都能发声，不孤立任何人——我也希望没有任何人会孤立自己。”
“请记住：这个遵循共同原则的安全网络，并不是特定针对任何国家。它是开放的、并不排斥任何人，”他强调，“美国欢迎和平、稳定、繁荣的中国，也希望中国在这个安全网络中扮演负责任的角色。中国的加入，使这个安全网络更强大，使这个地区更稳定、更安全、更繁荣。在我们与中国同行的互动中，美国一直鼓励中国遵循共同的国际原则。”
在演讲后半部分，他谈到南海：“不幸的是，在亚太地区一直有越来越多的不安。就在我们这个会议室，很多人对中国在南海、在网络上的行为感到忧虑。中国在南海采取了范围广泛、毫无先例的行动，这导致了对中国战略目标的担忧。”
“中国在南海的行动，孤立了自己，而这个时候整个亚太地区正在团结起来。如果继续下去的话，中国会建立起自我孤立的长城。”
他表示：“在南海主权争议中，美国不选边。但美国会站在国际原则一边，比如支持航行和飞越自由，以及以和平的法律方式解决争端。”
他重申了去年说过的话：“美国将在国际法律允许范围内，在需要的地方航行、飞越；我们也鼓励这个地区的所有人都这样做，”他说，只有所有人都遵循同一规则，才能避免可能出现的可怕灾难。
随后，他说，中美之间有长期的军方沟通渠道，“我们最近完成了两项互信措施：一项是海上行为准则；另一项是危机沟通机制……美国希望与中国加强军方合作，不只是控制风险，还有实务合作。我们的军方可以共同打击恐怖主义和海上抢劫。毕竟，我们双方有太多的共同利益。”
卡特还提到，今年九月美国和老挝将在夏威夷共同举办非正式的各国国防部长对话峰会。他说自己今年还将访问北京。
中方：“自我孤立”是杜撰
柬埔寨副首相兼国防大臣迪班选择站在中国一边。与中国中央军委联合参谋部副参谋长孙建国会谈中，迪班表示卡特演讲中的涉华言论不正确。他说，他认为解决争议的最好办法是当事方通过和平方式，使各方在对话中就有关问题取得相互理解。
卡特关于中国“自我孤立”的说法，中央军委国际军事合作办公室主任关友飞回应说，这是卡特杜撰的：“我们觉得卡特先生讲这个话的目的，是想孤立中国，是想让本地区的各国都把中国作为孤立的对象，我觉得这样一种观念是错误的，也不符合实际。”
关友飞表示，中国自改革开放以来，积极参与本区域的各种安全合作，向本区域及世界其他地区派遣维和部队、参与救灾和护航行动；积极参与各类安全机制，包括中国—东盟(10+1)合作和上海合作组织等。“这些都有目共睹，中国还将继续这么做，通过我们的一带一路构想，与本区域国家在政治、经济、安全上建立更紧密的联系。”
关友飞还指出，卡特所谓的“国际原则”，是“美国原则大于所有原则”，它没有参加联合国海洋法，却要其他国家执行海洋法，这本身就是缺陷。
他说，美国提出的航行自由，是用军舰、军机去抵近一个国家的口岸，这种“横行自由”是不可取的，也不符合海洋法和公认的国际法准则。中方希望美方能克制、约束自己。
他还提出，希望美方能停止对台出售武器、停止对中国高频度近距离的抵近侦察；另外，20年前制定的对中国歧视性的法律应该早就废除。
关友飞也提醒大家注意中美合作的一面：中国与美国致力于发展新型大国关系，近年实务合作不断加强，互访、对话机制联演联训和磋商，频度都是有史以来最高的。“中方对卡特所说今年要来中国，也表示欢迎。双方的海空行为准则都在践行，我们也向美方建议，适当时候也进行演练。”
海军军事学术研究所研究员张军社则认为，卡特的演讲是“老调重弹”，与去年类似；相比他上周在美国的讲话，已经相对温和。他认为美国会继续通过加强双边同盟和多边的安全合作，强化美国在亚太地区的霸权地位。
至于卡特在演讲中对中国示好的部分，张军社认为这显示出美国意识到中国的重要作用，强调和中国合作的一面；但美国主要目的还是要确保在亚太地区的霸权地位，同时也要为盟国撑腰打气。
军事科学院中美防务关系研究中心主任赵小卓则认为，从卡特的演讲可以看出，美国无论背后怎么想，还是尽可能要跟中国保持合作关系。他认为美国要构建的“有国际原则的安全网络”，是美国主导、以美国双边同盟为基础的，再发展三边同盟多边伙伴体系。
中国中央军委联合参谋部副参谋长孙建国将于周日上午发表演讲。
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