学学日本的“协调型”政企关系
2015/2/3 中外管理杂志

     淘宝“叫板”工商总局的事件，不仅在国内广受热议，而且让其股价大跌。其实，一个机制完善的“协调型”政企关系，可以让政府快速了解企业需求，与企业信息共享。马淑萍：国务院发展研究中心企业研究所办公室副主任、研究员?

     采写/本刊记者?周颖

     2015年，中国“协调型”政企关系将会加快步伐。

     这是因为随着政府职能的转变，为企业服务将会越来越务实，尤其是在政府和企业的角色中，将进一步突出协作及服务关系。

     “协调型”政企关系更适合中国

     一个拥有完善机制的“协调型”关系，好处在于政府可以快速了解企业的需求，政府和企业信息共享，政策能够得到有效贯彻等。

     对中国而言，应该如何选择更适合中国国情的路径?从国际经验来看，政企关系的两种典型模式是：重视市场合理性及效率性的“市场型”，以及重视政府计划的合理性及效率性的“协调型”。

     从过去的发展来看，中国从计划经济到市场经济，也不过是短短十几年时间，而过去政府的角色多是家长或管家式的，双方之间的协作关系是被淡化的。更多的是政府起主导作用，这显然是不利于构建“协调型”政企关系的，这对真正意义上的市场化发展有一定的阻碍作用。

     随着政府的职能转变，以及构建服务政府政策的逐步完善，中国在“协调型”政企关系方面正在向好的方面发展。比如，政企之间越来越强调协作关系、强调以市场需求为机制、强调完善的法律制度等，这些都是向“协调型”政企关系发展的核心要素。

     进一步向日本学习

     从日本产业发展的过程中可以看到，“协调型”政企关系对日本的产业发展起到很大作用，而且日本政企关系尽管随各时期经济发展状况的变化而有所调整，但政府与企业的协作关系本质上未发生根本性变化。

     日本是典型的重视政府计划合理性及效率性的“协调型”政企关系，对中国而言，应该向日本日本学学“协调型”政企关系对经济的推动作用。

     日本“协调型”政企关系的好处在于：1.政府可以快速了解企业需求，有的放矢。如对新兴产业、新技术的发展前景等，政府通过审议会等各种正式非正式的渠道征求企业意见，并达成共识;2.促进技术进步。如1980年代以前，日本政府通过NTT(日本电报电话公司)向民间企业转移、扩散技术，快速提升了日本企业的整体技术水平。3.政府和企业信息共享。4.政策得到有效贯彻。政府在制定政策前，执行过程中，以及评判结果时都与企业进行沟通。5.通过协调企业间的关系，引导市场从“过度竞争”向“有效竞争”转变。

     随着中国政府新一届领导带来的变化，中国政府正在向“协调型”政企关系迈进。2015年这一进程将会加快，对于中国产业升级和经济发展具有积极的意义。

     Q： 分享经济在中国落地，需要解决的最大问题是什么?

     A： 诚信问题。诚信是分享经济的基石。虽然中国是一个节俭的民族，分享对中国人来说较易接受。但因为诚信问题，分享经济的发展不如美国顺畅，这也是企业在2015年将会遇到的一个最大问题。

     来源：《中外管理》杂志 前瞻宏观变局

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