京津冀一体化的四个悬疑？
2015/5/27 中外管理杂志
此次《京津冀协同发展规划纲要》的出台，在系统化布局的背后，出现系统化的难点和悬疑。要不走京津冀一体化的老路，需要正视它们。
文/张曙光
中国经济增速持续放缓让社会各界亟盼救世良方。近日，中央审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称：《纲要》)使人们眼前一亮。
据报道，《纲要》将明确区域整体定位及三省市定位，还将确定京津冀协同发展的近、中、远期目标。既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图，包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。
京津冀协同发展，打造经济共同体的口号已经提出了很多年，但一直进展不大，缺少顶层设计和最高层的强力推进是主要原因之一。这次出台规划纲要可说是迈出了实质性的一步，但如何落实规划纲要仍然是一个巨大的系统工程。
京津冀发展目标有冲突
京津冀一体化的难点之一是目标的多重性。从目前公布的文件看，协同发展规划纲要至少包括了如下目标：疏解北京非首都核心功能;改善京津冀地区生态环境;促进产业转移、转型和升级;拉动整个社会经济增长;协同三地经济发展和经济定位。
从上面所列几个目标看，实现其中任何一项都是相当艰巨的任务，何况是多重目标共同实现。而且有些目标可能冲突性。如环境保护与经济增长，在我国目前还处在经济增长与环境污染加重这样一个正相关过程，尚未出现环境库兹涅茨曲线中的拐点(环境库兹涅茨曲线：即经济增长，污染加重。当经济增长到一定阶段时，会出现拐点，即经济增长，环境改善)，在实施一体化过程中是环境压力更大，还是拐点出现?
各自利益为重
二是如何实现软硬结合。过去提出京津冀协同一体化发展效果不彰，其主要原因并非财力不济，而是现有行政体制的束缚。各行政主体总要先从自己的利益考虑问题，很难站到整个地区的高度看全局。这次由国家出面提出三地协同发展规划纲要是一次难得的契机，据说已经有了顶层设计。但此规划涉及两个直辖市和一个省，还需要各行政主体再根据总纲要求编制各地区的计划。如果仍然将大量的精力、时间用在各行政主体间的协调会商上，规划纲要实施的效率就会大减。进行大规模经济投入时，在现有行政体制下如何有效协同是个难题。
市场与市长的力量博弈
三是行政力量与市场的力量如何结合。据报道，这次规划纲要相当详尽，又是国家出面统筹，可以说行政主导的色彩非常浓厚。但如民间所言，市长的决定与市场的选择能否一致还是个未知数。如北京市迁出一些所谓低端产业是市场选择的结果，现在用行政的方式转移到其它地区能否存活还有待市场的检验。有形的手与无形的手，这两种力量能否形成一致的结果也难预料。
四是保增长与改变经济增长模式如何结合。中国经济增长模式长期以来虽然称为三驾马车(投资、出口、消费)，但一直是以投资、出口拉动为主。2007年时国家曾试图改变这种增长模式，但由于世界金融危机爆发而中止。虽然现在因为中国经济下行压力加大，国家再次加大投资力度，但并不是转变经济增长方式的要求不存在了。此次《纲要》所需投资巨大。据报道：财政部测算京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元。有人据此推测将带动社会投资百万亿元以上。这样长时间，大规模的投资，无疑将对中国经济增长模式的转变产生重要影响。如何在实施规划纲要时不重蹈老路更是一个难点问题。
(本文作者系前《中国经营报》副总编)
特约编辑：周颖
来源：中外管理杂志
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活动议程
时间：2015年6月5日—6日(周五-周六)
6月5日(周五)
9:00—9:05开幕致辞《中外管理》总编杨光
9:05—9:45主题演讲：系统创新迎战互联网时代
沈阳机床集团董事长 关锡友
9：45—10:15互动问答 主持人：中外管理业务顾问 穆胜
10：15-10:55主题演讲： 从德国工业4.0看中国制造
葛兴福?merS.Ganiyusufoglu博士(德)
10：55-11:25互动问答
11:25—12:00参观考察
13:30—14:10主题演讲：i5核心技术创新和研发团队建设
沈阳机床上海研究院副总经理 黄云鹰
14:10—14:25互动问答
14:25—15:05主题演讲：由传统制造商向工业服务商的转型升级
沈阳机床unis公司副总经理 马少妍
15:05—15:20互动问答
15:20—15:30茶歇
15:30—17:00分组讨论
各组组长：关锡友、葛兴福、黄云鹰、马少妍
主持人：穆胜
6月6日9:00—17:00 传统制造业转型MINI私董会(限20人参加)
企业家教练：沈阳机床董事长 关锡友
专家教练：中外管理私董教练 穆胜
制造业企业家，20人
中外管理私董会
中外管理私董会采用的是双教练模式，即实干的企业家和理论专家双双搭配，同时采用专题式研讨。用专家教练、企业家教练、后台研发团队的知识，堆出一个充满宝藏的道场!本期特别邀请沈阳机床董事长关锡友作为企业家教练参与传统制造业转型专题研讨，与私董伙伴面对面答疑解惑。
日程
08:30～08:40 《中外管理》总编杨光致欢迎辞、向关锡友董事长颁发企业家教练证书
08:40～08:50 穆胜教练介绍私董会讨论规则
08:50～09:10 各位私董会会员自我介绍、相互认识
09:10～09:20 穆胜教练讲解保密协议、私董会成员签订保密协议
09:20～09:35 选出本期活动的“问题所有者”
09:35～10:35 问题探究(阐述-发问-澄清问题-建议)
10:35～10:50 问题澄清(教练发问引导)
10:50～12:00 互动讨论
12:00～14:00 午餐
14:00～15:30 世界咖啡(World Cafe)讨论，分成三组循环讨论
15:30～15:45 各组组长进行方案宣讲
15:45～16:00 “问题所有者”阐述修正后的行动计划，绕场致谢
16:00～17:00 互动讨论，专家教练总结。
参会须知
住宿费用：420元/天
游学费用：3000 元/人，限额80人(包括会议费、资料费、餐费等)
私董会费用：5800元/人，限额20人
联系人：郭杨，88231974 13911086444
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