医疗行业协会要去行政化了！
2015/7/9 医学界

    

     导读：国家层面专门发文要求“红顶中介”摘帽子，是为了厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，关键在于同时推进行政管理体制改革。

     作者：李草凡

     来源：“医学界杂志”微信号

     7月8日，中办、国办发布了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(以下简称“《总体方案》”)，明确要求厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

     随着方案的公布，全国近7万家行业协会商会将与其主办、主管、联系、挂靠的各级行政机关脱钩，医疗行业的各级各类协会/学会也在其中。某医药协会领导者曾向媒体披露，仅挂“国”字头招牌的医疗卫生行业协会，就有28家之多。

     这些机构不仅巧立名目以假乱真，相互之间也高度相似难辨雄雌。比如“中国医院学会”、“中国医疗协会”、“中国医院管理学会”、“中国医院管理协会”等。这些组织都打着“行业性”、“非营利”的旗号，毫无例外的身份不明来历不清。

     国家层面专门发文要求“红顶中介”摘帽子，一方面是厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，另一方面，是为了治理一些行业协会商会借用行政资源乱摊派、乱收费。

     名声鼓噪的中华医学会此次就被点名——审计署公布的2013年中央预算执行和其他财政收支审计情况显示，中华医学会未经批准违规收取资格考试复训费1965.04万元，将618个继续教育培训项目的1.14亿元收入存放账外。

     2014年2月，中央电视台焦点访谈栏目就曾曝光一个自称为“中华医院管理学会”的组织，揭露其明码标价向医院和院长颁奖。该学会以评选“十佳百姓放心”、“全国百姓放心”等奖项为名，明码标价向参评单位收费：十佳百姓满意放心28000元，全国百姓放心22000元，全国优秀院长18000元，奖项也根据所出的钱量身定做，一个年会就可以敛财近千万元。

     值得一提的是，一些行业协会商会是随着政府机构改革和专业部门的撤销设立的，与政府之间有着密切关系，有的甚至借助行政主管部门及其领导的影响力向会员企业摊派会费，热衷于乱评比、乱表彰，增加企业负担。

     根据中组部2013年10月颁发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，党政领导干部“辞去公职或者退(离)休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职)，也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动”。

     不完全的公开信息显示，有些离任领导干部并未遵循三年回避期的有关规定。而随着时间的推移，他们不在位已超过三年之期，参与有关活动谋利更是没有约束。

     可以说，行业协会组织的去行政化，关键在于同时推进行政管理体制改革。

     (本文为“医学界杂志”原创文章，转载需经授权并标明出处。)

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