医院怎么取消编制？深圳迈出第一步
2016/7/26 医学界
7月22日，香港大学深圳医院一层中医科门诊。香港大学深圳医院在2012年开始投入使用，是一家没有行政级别的公立医院，所有员工不再具有事业编制。
长期以来，中国公立医院“管办不分”、“政事不分”以及现有的编制管理方式等受到外界诟病。公立医院行政化色彩浓厚被认为是阻碍医改的一大问题，“去行政化”则被广泛认为是医改的必由之路。
公立医院去“事业编”成定局
7月22日，人社部召开了2016年第二季度新闻发布会，人社部新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法，配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。这标志着公立医院不纳入编制管理已成定局。
编制导致公立医院员工不同酬
我国卫生事业单位编制标准的制定工作始于20世纪50年代。经过几十年的发展，“编制”已限制了政府财政拨款，导致公立医院内医务人员收入呈现“二元结构”。“编制”是各级财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。事业编制经费来源一般由国家事业费开支，只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内，财政部门才能列入政府预算范围并核拨经费。
深圳市卫计委秘书处(医改办)处长李创说，现实中，给医院拨款的决定权其实在编办：给了编制就有钱，不给编制就没钱。但是医院的服务是面对市场的，医疗服务数量是在增加的，百姓的就医品质是在提升的，但编制限制了政府拨款，所以深圳市率先改革了这个机制。财政拨款和编制不再挂钩，而是和服务质量以及群众满意程度挂钩。
李创说，所有医护人员的生活待遇，包括养老、住房和工资待遇等都是和编制挂钩，有编制就有了一切。我们要打破这个管理，把历史遗留的问题划出来，新人新办法，老人老办法。那么到底深圳市在取消编制后是怎么转变对医院的财政投入方式的?医院是怎么转变管理方式的？这些管理方式取得了哪些成效？遇到了哪些问题？医院要怎么解决业务需求和人员配置不匹配的问题？在9.8-9.9湖南长沙召开的2016中国医院人力资源年会上，李创处长将就深圳医改的最新动态和经验与参会者一起分享，并且还将与您一起面对面的讨论您所关注的热门话题，欢迎届时参与。「您现在可以在文章下方提出您所关注的问题，到时李创处长会在圆桌讨论上进行一一解答。」
率先取消编制 港大深圳医院成深圳医改缩影
与其他地方依然在探索“去行政化”方法不同，在深圳早就明确提出了新建市属公立医院不再实行编制管理，取消公立医院行政级别。在2012年香港大学深圳医院正式投入运营，这个医院刚一出现就引起了业内关注。因为这家由深圳市政府投资，香港大学团队进行管理的公立医院不再有“铁饭碗”：所有员工不再具有事业编制身份，医院取消行政级别，按照岗位管理模式采取全员聘用。
那么他们是怎么进行管理的呢？在香港大学深圳医院，实行的是董事会领导下的院长负责制。院长经董事会授权，负责确定医院的组织架构、岗位设置和员工聘用。这使得医院可以根据运营和发展需要，科学、自主地实施人力资源规划、岗位设置、人员聘用、薪酬设计、人员考核和人才培训。
而港大深圳的医院人事制度改革早就打破了事业单位三类任远结构(管理岗位、专业技术岗位和工勤技术岗位)，而是分为医生、护士、医技、管理人员、后勤人员5类，每一类都有独立的人事管制方法。对于薪酬制度，港大深圳医院的医生年薪起点是40万，最高的顾问医生年薪将近100万，这充分体现了劳务价值和技术价值。
那么港大深圳医院在进行制度改革的时候遇到了哪些问题？去编制后，医院是怎么引进和管理人才的？深圳一直依赖引进高层次的医疗人才，取消编制后，这部分人才怎么重新进行人事和待遇的调整？在我们9月份召开的人力资源年会上，香港大学深圳医院人力资源总经理梁振鸣将就医院的人事制度改革进行详细的分享，并就大家关心的问题进行详细解答。
大会部分专家
孙 虹中南大学湘雅医院院长
中南大学耳鼻咽喉头颈外科学、社会医学与卫生事业管理学二级教授、一级主任医师、博士生导师。中南大学湘雅医院院长，中南大学医院管理研究所所长。法国格勒诺布尔第二大学工商管理硕士。美国纽约州立大学交流障碍与科学系研究教授，美国德克萨斯大学休士顿医学院生物化学与分子生物学系客座教授，享受国务院政府特殊津贴专家。
詹积富三明宣传部部长、医改组组长
1988年3月入党，1981年8月参加工作，中央党校函授学院本科行政管理专业毕业，党校大学学历。现任三明市委常委、宣传部长、教育工委书记、三明医改组组长。应争先东阳市人民医院院长
现任东阳市人民医院院长、党委书记，兼任中国医院协会理事、专家组成员，中国医院协会县市分会副会长，浙江省医院协会副会长。是浙江省第十二届人大代表。曾荣获全国优秀院长、最具领导力中国医院院长、全国百姓放心示范医院优秀管理者等荣誉称号。张焕祯台湾联新国际医疗集团总执行长
现任台湾坜新医院院长、上海禾新医院院长、台湾联新国际医疗集团总执行长、国务院深化医药卫生体制改革专家咨询委员会委员；兼任台湾区域医院协会名誉理事长；亚洲华人医务管理交流学会名誉理事长；台湾家庭医学会两岸学术交流委员会主任委员等职。2009年获首届健康促进医院典范奖，2012年个人获台湾医疗典范奖。还有更多邀请嘉宾介绍陆续更新中......
会议特点1、解读医改政策动态：国家卫计委领导、深圳医改办和三明医改组的领导以及各级医院院长将就最新的医改政策和医改模式做出详细的解读和分享。 2、医院改革经验分享：各级医院院长、人力资源和绩效管理相关人员将分享各自医院在人力资源和薪酬体制改革方面的经验，以供参会者学习和借鉴。 3、针对范围广泛：既有知名三甲医院的改革经验，也有热门医改地的经验分享，同时还有县级医院和民营医院的人才管理和薪酬管理的改革探索经验，参会者在大会中总会找到自己最关注的话题。 4、互动交流活跃：大会将开展圆桌讨论，让各级领导，院长和参会者进行面对面的交流，就参会者最关心的问题进行详细解答，为医院在新形势下的改革建言献策。
5、“智囊团”助力医院管理：大会还将成立人力资源管理智囊团，不仅会让参与的成员进行资源共享、讨论交流、把脉献策和政策分析，促进医院管理水平的提升，而且还将对参会建议者免费分享研究资料。
会议议题第一部分：医疗人才的合理培养规划面对加强人才队伍建设，构建现代医院管理制度等医改指向，医院要如何培养专业人才进行医院的科学管理？医院人力也有成本，那么要怎么进行科学控制和管理？大医院在吸引人才方面优势显而易见，那么非资源优势地区要怎么留住人才呢？——本部分由中南大学湘雅医院、华西医院、广东省中医院、湖北十堰市太和医院等各医院院长和人力资源管理者专题分享。 第二部分：医改政策下的医院人力资源管理发展趋势
对于医改的整体目标，国家医改还将推行什么新的政策，医院要如何应对？热门医改模式备受瞩目，比如“三明模式”、“深圳模式”、“上海模式”等，这些模式是怎么具体实施推行的，效果如何，有哪些经验可以值得借鉴？
——本部分由国家卫计委领导、三明医改组组长、深圳卫计委医改处处长、香港大学深圳医院人力资源总经理等进行专题分享。
第三部分：新医改下的绩效考核为建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，医院一直在进行改革。那么各级医院如何参考美国、台湾绩效管理模式进行绩效与薪酬分配制度的改革探索？什么样的绩效考核方案不仅是科学的，而且满意度高？县级医院如何用绩效来推动医院发展？除了公立医院，民营医院是怎么给医生发钱的？——本部分由山东省千佛山医院院长、东阳市人民医院院长、台湾联新国际医疗集团总执行长、无锡第二人民医院院长、上海交通大学附属仁济医院院长等各级医院院长进行专题分享。组织机构主办单位：《医学界》传媒、《中国县域卫生》杂志承办单位：中南大学湘雅医院智力支持：怡安翰威特举办时间：9月8日-9日举办地点：湖南长沙中南大学湘雅医院参会对象各级医院院长、人力资源或绩效管理相关人员参会费用及优惠说明
出席会议代表学习费、资料费、中餐费等共计1980元/人；
8月15日前报名可享受优惠价1800元/人，
三人行可享受优惠价1680元/人。
主办方指定以下账号为收款账户：公司名称：上海医米信息技术有限公司账户信息：3100 1584 7140 5000 9487开户银行：上海建设银行股份有限公司上海民生路支行汇款时请注明“2016中国医院人力资源年会+参会人姓名”联系方式
参会报名以及商务合作请联系：
韩老师 15800321205
了解更多如果您想了解本次会议的详细议程，或者报名参加本次2016中国医院人力资源年会，可以点击“阅读原文”进行详细了解。
http://www.duyihua.cn
返回 医学界 返回首页 返回百拇医药