伤医：那些通告上了墙，几多无奈几多伤
2015/6/30 丁香园

     「通告史」，已经成为中国当代医学史的一部分。

     1986 年 10 月 30 日，卫生部和公安部联合发布《关于维护医院秩序的联合通告》。

     当时的印发通知中写道：

     近几个月来，一些地方连续发生打砸医院，殴打和污辱医务人员的事件，严重干扰了医院的正常工作秩序，损害了广大患者和群众防病的利益。为维护医院的医疗秩序，保障医疗预防工作正常进行，现将卫生部、公安部《关于维护医院秩序的联合通告》发给你们，请广泛宣传张贴，认真贯彻执行。共同维护好医院正常工作秩序。

     但是，十多年之后，形势愈发严峻了起来。于是卫生部和公安部又出手了。

     2001 年 8 月 7 日，卫生部和公安部联合发布《通告》，同时配发的《关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通知》中写道：

     近年来, 个别患者及其家属打砸医疗机构、殴打甚至杀害医务人员的现象时有发生, 严重干扰了医疗机构正常的工作、医疗秩序, 直接影响了广大群众就医。

     这次《通告》里明确提出：

     构成违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

     那时，全国医疗机构看到这样《通告》，都表示热烈欢迎；而且国内很多行政检查考评，都要求「制度上墙」。所以，各家医疗机构忙不迭地把《通告》贴上了墙，奉若门神。但是之后，各地医务工作者就在这张「门神」的眼皮底下又被打了十年。

     2012 年 3 月 23 日，哈医大王浩医生被杀。4 月 30 日，卫生部与公安部联合印发《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》。5 月 3 日，卫生部办公厅关于贯彻执行《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》的「紧急通知」中要求：「医疗机构应当在本单位显著位置及医务、保卫等相关部门办公场所广泛张贴。」

     当时，我看到这份通知后，跳着脚对同事说：「赶快贴起来!多印几份贴起来!这是保护我们的新门神啊!」然而，「新门神」上墙之后，同道们似乎被打得更频繁了。

     同道们凑在一起，盯着墙上的《通告》，看看有哪里不对。「要么，是因为卫生部排在了第一位，所以就不管用了？」大家伙在心里嘀咕着。

     2014 年 5 月 12 日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会联合印发《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。卫生计生委终于排在了最后。

     之后，伤医形势确实有所缓和。

     2015 年 5 月 25 日，温岭杀医案罪犯连恩青被执行死刑。5 月 26 日，最高人民法院发布「温岭杀医案」等 4 起涉医犯罪典型案例。熟料，从 5 月底开始，又出现一波密集的「伤医潮」。广西发生「烧医案」之后，6 月 17 日，最高人民检察院有关负责人表示，最高检对近期频繁发生的恶性暴力伤医事件高度重视，对检察机关依法严惩涉医犯罪提出要求。

     看来，如今的节奏，是由最高法和最高检出面。卫生部和公安部联合发通告的历史已经过去了。

     我们共同经历着这一段历史，我们需要直面这一段历史。

     这些年，出了那么多《通告》。客观地说，很多人、很多部门都是在努力了，大家的努力也是起了那么一些作用的。但是，单纯的「通告上墙」，没能、也不可能起到根本的作用。

     很多时候，我们并不缺「法律」，而是缺「法治」。

     很多时候，当我们开始严肃地谈论「法治」，却仍然缺乏威慑力的时候，那病根就一定在「体制」了。

     所以，在「通告」的历史结束之后，注定，我们还要努力相当漫长的一段时期。

    

     本文由微信公众号「医史微鉴」授权丁香园发布

     题图源自网络

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