【重磅】"快递超市"来袭！妈妈再也不用担心我没时间接快递啦
2014/10/23 央视财经
从去年以来，党中央国务院自上而下推行的简政放权，给很多行业卸下了重重的包袱。物流行业也是如此。当然，简政放权的改革措施，是一个渐进的过程。在这个过程中我们发现，有些似乎很合理的规定，换一个角度看又会有新的问题。如何平衡和解决这样的一个个难题，让物流更顺畅，是个非常现实的问题。我们先跟随央视财经《经济半小时》的记者来看看一家企业的货运司机张师傅正面临的一个难题。
通行证难办罚单多 愁坏运输经营人
张师傅是西安一家物流企业的货车司机。按照公司安排，他的任务是每天去西安市康复路一带的商贸市场拉货。作为多年的老司机，送货进城对张师傅来说本来是个轻松的事儿。但现在这活儿很让张师傅犯难。因为交管部门的规定，货车白天在西安市内禁行。张师傅的车没有市内通行证，所以是不能出车的。但公司的业务实际情况，又让他只能违反规定，在白天去送货。他真是左右为难。
张师傅：因为咱这车也是属于轻型小型货车，人家规定货车不能进二环，因为咱这个这种车一般情况下跟小型客车一样，反正从这儿走，交警到处都说走禁行，罚款200，扣3分，都是这样。
在张师傅的公司里，还有一个人比他还愁，就是这位负责调度的司机班班长。一说起自己的工作，杨班长一脸苦笑。他告诉记者，因为没有通行证，派车往市区内送货，是最发愁的一件事。有几个驾驶员都因为违规进城送货被罚，驾驶证上的分数都扣得差不多了。
司机班班长：这基本都是今年的，就这两三个月之内这些单子，全部是，基本上扣分的就写扣分的，这全部是个人的，这全部司机怎么分担的，全部是，像这一个司机，那么多。
杨班长向记者展示罚单
杨班长说，他们公司现在差不多每两个月就要招一次司机，不然的话真是没办法维持了。他介绍说，他们公司负责西安业务的货车有48辆，只有4辆货车有通行证，可以在白天送货。其他车辆只能在晚上12点到凌晨6点之间上路。而仅凭这几个小时的时间根本不够分发运输货物的。所以有时候就只好冒着被罚款扣分的危险违章进城了。但是事实证明，凭这样的侥幸心理是不行的。
记者：一个月频繁的情况下，你们要收到多少个罚单？
车队队长：一般都在15到20张左右。有一段时间他天天挡，有一段时间，他隔一段时间挡你。他一说挡开了，连续三四天，我们的车就天天挡，挡上几天之后，又停几天。
这是这家企业从今年二月到九月的处罚纪录。上面清楚地标记着处罚数量151次，扣罚分数171分。杨班长告诉记者，他们也是守法的老实人，并不想去违法违规。所以，他们也一直在积极申请市内通行证。
记者：通行证好办吗？
车队队长：我们反正去，不好办。他那个不好办。他就是说有时候我们找人多少次，有的路车经常走，让公司派人去办，他们办不下来交警大队，他不给办。
在城市建设发展过程当中，为了疏导交通，一些物流公司在做城市配送运时就会遭遇通行证办证难。而对于每一个物流公司来讲，还有一个证是必须要具备的。那就是道路运输经营许可证。但是要办下这个道路运输经营许可证，公司也常常遭遇一波三折。白立军是一位冷链运输物流公司的负责人。这几天他的心情特别好，因为他的车上多了一个证，是公司刚刚办下来的道路运输经营许可证，有了它，就可以大大方方地进城送货了。
白立军向记者展示刚办下来的道路运输经营许可证
其实，公司给白立军车上办的这个道路运输经营许可证，也不是一开始就顺利的。按照发证机构的要求，道路运输经营许可证属于前置审批，没有该证则无法办理营业执照。但是，当时，白立军的公司名称刚刚注册，需要有一个公示周期。这差点把他们的脚步全打乱。
陕西速必达冷链物流有限责任公司白立军：注册商标他有一个公示期，两年的公示期过了之后才能叫这个名字，所以一个环节套一个环节。
一个证件办好才能办下一个证件。如果之间的流程弄乱了会要等更久的时间。
白立军：先注册商标，然后就是先办这个运输行业里面首先一个关卡就是道路运输许可，看场地，然后你的车辆你肯定要自有的车辆才能办这个，不能挂靠车辆，所以说我们先把名审下来之后，他们审完地方之后，我们自己掏钱去买车，把原来的旧的车辆全部淘汰，买新的车辆，达到国家要求这种车，才一步一步才审核下来。
弄清了顺序和相关要求，后面的事儿办起来就顺利了不少。商标注册证、营业执照、快递业务经营许可证、道路运输许可证，有了这些，白立军的物流公司才开始了他们名正言顺的运输业务。
对于城市货运的管理，许多大型城市都出台了具体的管理办法，除了证照管理，还有规定通行时间、区段等方面的要求。一方面要维护城市道路安全，畅通，需要限制货车；另一方面又要提高物流业运营效率，维持城市运转需求，又需要放行货车，这样的矛盾该如何平衡？举个小例子，每天一辆又一辆的大货车将各种货物从仓库运送到遍布大街小巷的商场和超市，给市民的生活提供保障。然而由于缺乏统一的管理和调度，货车废气排放严重、增大交通压力等问题一直备受市民诟病。对于这个问题，成都市政府近期在试点一个新办法，出台了《关于促进城市共同配送发展的实施意见》，落实全市城市配送试点工作的细节，这意味着货物的运送将得到统一、标准化的运送。运行情况如何，让我们跟随《经济半小时》的记者一探究竟。
成都天津试点新办法 统一标准化运送指日可待
《经济半小时》记者前往成都某休闲食品连锁店的配送中心了解到，这里每天早上从六点钟开始就会有十辆货车将新鲜的食材送到该品牌全市的100多家门店。整个送货过程需要八个小时左右。
在这八个小时中，物流主管兰列军得随时查看手机上的一个软件，监测车厢的温度，和配送效率，如果一旦出现晚点，为保持食材的新鲜，他们得立即采取补救措施。兰列军说，做了六年的物流主管，除了要做到时时监测，每到生意旺季时，找司机前来兼职也是一件麻烦事。
某休闲食品连锁店物流科科长兰列军：临时找司机，害怕找得不是很合适。对我们运营情况不太了解，做这个事效率就提不上来。
兰列军说，每个月公司在物流方面的花费大约在十万左右，之前他们也曾想找人配送，但由于量不够大，很少有人接单。不过兰列军的心愿很快会得到实现。近日，市政府办公厅出台了《关于促进城市共同配送发展的实施意见》，意见明确指出，商贸流通企业的所有货物将统一存储于绕城高速以外的物流集中发展区，每天都会有标准化的集中配送车辆在这里装载好货物，再送往商贸流通企业全市的各个门店。
某休闲食品连锁店物流科科长兰列军：在成本上来说肯定会降低，在效率上也提高了。因为我们可以直接送到某一个点，然后从那个点再出发，辐射周边的区域，这样我相信肯定会快很多。
根据《意见》安排的时间表，今年内成都全市将全面启动城市共同配送试点工作，集中配送从超市起步，将来逐步覆盖到电子商务、批发市场等其它业态。越来越多的人喜欢网购，根据《意见》的要求，未来成都将引导采取与第三方合作创新的方式，在社区服务机构、大型写字楼、大型校园等有条件的地方设立快件集中投递和收件公共服务网点，利用城市公共建筑配套设施、物业管理用房等设立快递中转站或“快递超市”，未来网购族们收快递肯定将更加方便。
到2018年底,成都中心城区标准化集中配送车辆总数控制在10000辆以内，投入标准化仓储设施300万平方米以上。到那个时候，标准化集中配送车辆的单车使用效率将比现在提高3-4倍。全市中心城区货车交通总量将减少30%到40%，尾气排放减少15%到20%。
政府进行系统建设，搭建服务平台，从而提高整个行业的运行效率，这是转变政府职能的积极实践， 有这样的思路，即使遇到难题，也可能变被动为主动，天津市的物流企业今年就遇到了一个棘手的问题。今年3月1号，天津开始实施外环线货车限行，从早上7点到晚上7点，货运车辆一律禁止通行，对于很多依赖外环线进行运输的物流企业来说，一开始明显受到了影响。 天津市振东物流中心位于东丽区津蓟联络线上，这里距离外环线不到一公里，企业负责人告诉记者，原先选址在这儿看中的就是交通优势， 把货物运送到全国各地。但限行之后，临近外环线的交通优势一下子没有了。
天津盈锋快运梁丽华：过去我们一天要发三四辆车，现在就是说车不能动了。
外环线限行后，一些物流企业把工作时间调整到了夜间打起了时间差。但这样一来，装卸工人、运输司机方面的成本都要增加，而且，扎堆晚上运货，也导致了外环线的交通拥堵。
物流企业司机：现在限行七点钟以后，开始允许走。你看现在路途非常慢，我到西青本来40分钟能到，现在得走一个半小时。
扎堆晚上运货 也导致了外环线的交通拥堵
记者从天津市物流协会了解到，目前天津有14000多家物流企业，行业的平均利润率在3%到5%之间，限行后，物流企业或改为晚上运输，或绕道高速，运输成本普遍增加了15%，不少企业都是在亏本运营。
天津金百航运输有限公司总经理陈海龙：不绕客户肯定丢，增加费用也得去。
无论是夜间运输还是绕行高速，都不是长久之计。记者从天津市物流协会了解到，目前全市90%以上的物流企业分布在外环线周围，不仅物流企业需要调整升级，天津整个物流板块的布局调整也势在必行。
目前，天津的环城高速正在加速成环，北部有滨保高速，西部有京沪高速，南部有津晋高速，东部有京津高速，以及正在建设的蓟汕高速，这个高速环线的总长度是140多公里，二天津外环线的长度为70多公里，由此，围绕环城高速布局成为首选。
高速路现状
这样，物流企业可以通过与高速相连的市内道路，就近将货物运送到目的地，相比外环线拥堵造成的油耗与污染，环城高速的布局模式带来的是时间成本的节约和货物运输效率的提高。对于整个城市大的物流系统，社会效益、经济效益是非常明显的。
眼下，天津物流企业已经显现出向高速靠近的趋向。 北辰区的物流装备产业园就是看中了高速环线的优势，选址在紧邻津蓟、津宁高速的地段，现在产业园已经聚集了美安等3家大型物流企业，外环线限行之后，对企业业务不仅没有影响，相比其他企业交通优势还更为明显。最近已经有不少物流企业开始迁往北辰物流装备产业园。
天津美安物流有限公司总经理冯亮： 因为我们这个陆路港所在的位置在外环外面，周边有很多高速，交叉口，整体来说不是有很大的影响，这样的话使得更多的公司找到我们。
按照物流产业发展规划，未来天津将依托海港、空港、环城高速等区位优势，形成海港现代物流基地、航空物流区、北辰陆路港现代物流基地、武清现代物流业发展区，四大物流产业集聚区，聚集一批现代化发展模式的第三方物流企业。
工作繁忙的物流园
看来，成都、天津的做法，为破解城市的物流困境，提供了不错的思路。为企业运营进行系统的设计，为企业长远发展助力，正是服务型政府应该扮演的角色。在推进简政放权的过程中，还有一个人们特别关注的举措，就是行政审批制度改革。
对物流业而言，简政放权最直接的体现就是减免行政收费以及降低准入门槛。山东章丘的运输司机张晨光，对此感受特别深刻。眼下正是章丘大葱收割运输的时节，《经济半小时》记者跟着张师傅走了一圈。
门槛放低取消收费 一个早晨办完所有证照
深秋时节，在山东章丘当地最有名的农产品章丘大葱开始逐渐上市，每到这个季节，章丘市绣惠镇的张晨光就开始忙碌起来，他是运输司机， 每天他都要开车来到大葱种植户的地里，开始采购大葱、装车，忙的不亦乐乎，对他来说，这是一个收获的季节，也是自己运输一年当中最繁忙的时候，虽说辛苦点，可是有着可观的收入,张师傅的脸上乐开了花。就是这份他收入不错的职业，几年前，他却一度要放弃。
记者：最近几年感觉政策有哪方面改变？
运输司机张晨光：现在可比以前好多了，我干这个说实在的八九年了，我之前都不想干了，本来挣得就不多，跑车就是挣个风险钱，整天不是这税就是那费，挣点钱还不够交的呢，都不敢干了。
几年前，随着国家简政放权的实施，原来的各种税费不断在减免，张晨光又重新看到了跑运输的希望。
张晨光：不过最近几年可好多了，最近几年尤其是从今年开始，营业税和管理费没有了，然后审车，我家里有个挂车，二级维护也不用审了，一些手续原来是一靠靠几天，现在一上午就办完了，太方便了现在!
记者：以前的时候这样一辆车一年下来得交多少钱？
张晨光：一年下来少说也得两万左右吧。本来就挣不多。
记者：那现在呢？
张晨光：现在两万多块钱这不省了，而且挂车的二级维护也不用审了，这些钱也省下来，里里外外还不得省四五万块钱啊。
张师傅告诉记者，随着成本减少，收入增加，他不仅给所在的新联大物流公司做司机，而且自己也买了车挂靠在这家企业，他觉得未日子会越过越好。
张晨光：就是啊，原来真不想干了，现在尤其是我们新联大物流的老板和交通运输部门还有政府给作担保，原来这些葱农不敢给我们拉活，他们担心啊，现在多好啊，有政府和公司作担保。现在说实在的比以前日子好过多了。
简政放权以来发生的变化，像张晨光一样有着切身感受的人还有很多， 章丘市有不少司机放弃了原来这份职业，现在陆续重操旧业，也有很多新人也加入到了运输行业当中。在章丘市政务大厅，记者看到章丘市宁家埠镇的个体运输户张滨，他来到市交通运输局办事窗口前办理农产品运输的相关证照，原本以为手续非常繁琐，令他意外的是，一个早上就都办好了。
山东省章丘市家埠镇的个体运输户张滨：我是章丘一家运输企业，我就想着成立一家运输公司，这不今天来到政务大厅，一上午，这不把那个运输资格证办出来了，然后又上了工商地税窗口那边连代码证一块儿，所有手续就都办完了，这一块现在非常简单，来了没想到能这么快能把这所有的手续办完，非常方便。
章丘市交通运输局运管科主任孙琳：我们章丘市交通运输局积极响应上级简政放权的要求，降低了运输企业的准入门槛，取消了运输企业准入许可的资金要求，并且加大了对运输企业的扶持、服务，上门对运输企业进行营运手续的办理，并且做好运输企业与农副产品的联营，积极有效的解决农副产品的运输外销问题，再一个就是缩短了运输企业许可的办理时间，将原来规定的20个工作日，改为现在的7个工作日，在政策方面我们积极的协调上级部门自2014年1月1日起不再对挂车进行二级维护、强制保养和综合性能检测。
除了在办理各种手续的简便以外,章丘市还降低了物流公司的注册成本,并主动靠前服务,帮助企业解决各种困难。章丘市新联大物流公司2006年成立，随着电子商务的发展,企业也逐步做大,现在拥有车辆70多辆,这让很多周边的投资者想跨入物流行业进行经营,可是当初设立物流公司的高门槛,让很多人望而却步。
章丘新联大货物运输有限公司总经理胡伟：原来的时候成立一家物流公司，你要有一百万的注册资金，还要有一定规模的场地，要有多少车辆啊，但现在好了，这门槛降低了，我一些朋友啊，也积极的加入到我们这个物流行业里了。还有一点就是现在啊，原来的时候我们这物流公司不管是审车啊，不管是在交通部门有什么事情啊，都得求着那些部门去做，但现在呢好了，主动为我们去做服务，包括有一些车辆呢，因为正好赶上周六周日，还要跑车，怎么办呢？我们就和交通部门积极联系，交通部门能上门为我们服务，并且加班加点为我们服务，在一个呢，咱们公司还是一个作为山东省的农村物流示范点，把我们推出去，推出去的同时呢，还为我们积极的去联系一些农副产品的商家，我们去为他们做更好的农副产品的配送，所以在这一点啊，我觉着这个体制改革对我们这些公司是有非常大的好处。
简政放权以来，章丘市不仅运输行业感受明显，当地很多企业也从中受益。济南圣泉集团是当地一家高科技公司，企业对玉米芯的需求近年越来越大，周边很多群众从中看到了商机，大家就把玉米收割后废弃的玉米芯收集起来，送到企业作原料,既能让农民变废为宝，自己从中又能获利，企业也获得生产的原料。家住山东德州的王振就是这其中的一位，别看年龄不算大，可是只是这一行就干了10几年。说起这几年的变化，他还是感触良多。
山东德州运输户王振：做这行有十来年了。
记者：现在感觉比原来收入高了吗？
王振：比原来高了。
记者：能高多少啊？
王振：高一倍吧。
记者：那主要原因是什么？
王振：主要原因就是政策好了，各方面的费用比以前少了，主要是这个收费站没有了。就能多赚点钱不是。
成文林是集团收料办主任,同样他从事这项工作也已经15年了 ,长期跟运输户打交道，对于玉米芯这本账心中有数。
济南圣泉集团收料办主任成文林：确实是最近通过这一段时间的收料，算了算成本，还算是可以，比较不错的。
现在随着运输成本降低,玉米芯的收购价格也相应降低，企业生产成本也有所下降,最近几年企业收购玉米原料的覆盖区域也越来越大，过去很多离得远的运输户担心运输成本没有往企业跑，现在更多的运输户也开始逐渐给企业供应原料。
随着运输成本降低 玉米芯的收购价格也相应降低
济南圣泉集团收料办主任成文林：以前的时候啊，他们的运费得占这个价格的20%以上，就通过咱们的减免政策以后各方面费用降低，以前运费运到我们这里一吨得一百五六，现在变成一百块钱一吨他们就有账可算了，甚至达不到一百有的地方，所以说他们的收料积极性相应的也提高了，客户也逐渐的在增多。
【半小时观察】
一年多来，经过10多次国务院常务会议专题研究，两次电话会议全国动员，7个批次步步推进，632项行政审批事项取消和下放，新一届政 府交出了一张漂亮的简政放权成绩单。这些举措，大部分并不是直接指向物流行业的，然而，简政放权的意义主要是激发市场主体活力，从而推动经济发展，使市场在资源配置中发挥决定作用，改革会使社会整体经济发展受益。我手中拿的，是现代物流报社提供的一组数据，今年上半年，我国实现物流业增加值1.5万亿元，可比增长9.8%，重点联系的物流企业主营业务利润同比增长11.2%，收入利润率为5.6%，物流企业效益持续向好。我们相信，随着简政放权的持续深入，制度变革将会使市场主体不断迸发新的活力，包括物流业在内的各行各业，将在改革的红利中，获得更加健康的发展。
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