再资深的球迷，也看不透这个神秘的足球机构

再资深的球迷，也看不透这个神秘的足球机构
2016/6/15 中国新闻周刊

     本文经授权转载自GQ中国(ID：GQZHIZU)

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     球场绝对是最能引发爱国热情的场合。当欧洲杯正在法兰西大地如火如荼进行的时候，深夜守在电视机旁的中国球迷们免不了都会想象国足有朝一日也能在球场上扬眉吐气——在我们的举国体制下，这当然要靠中国足协。但是，这个掌控中国足球前进步伐的官方部门，究竟是个什么样的机构呢？职能部门？执行部门？还是社会机构？资深体育媒体人颜强给出了他的答案。

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     奇诡而神秘的管理机构

     在中国社会，如果一个中央政府力推的项目改革，大张旗鼓，并且能得到社会积极反馈，却迟迟不能在执行部门得到体现，那会是非常诡异的一件事。

     中国足协就是这样一个奇诡的机构。

     足球全面改革方案出台近14个月，足球热潮还在持续升温之中，甚至在职业足球市场上，已经出现了中超购买外援如军备竞赛般未必健康的景象。各种民间培训、场地运营、足球投资、足球主题活动等，林林总总，不一而足。各处传来的信息，都是足球专业人才的缺乏，尤其基层教练、青训教练的缺乏。快速发展的事物，不论经济还是社会生活其他领域，都可能出现泡沫，改革开放三十多年，这样的泡沫现象从来未曾断绝。换个角度看，没有泡沫，未必就是高速发展。

     唯独不变的，这一年多时间，就是中国足协。除了2015年秋天，出现过一个似是而非的“脱钩”自我说明外，改革春风吹遍大地，但就是和足球理论上的直接管理机构无关。

     中国足协现在到底是政府职能部门、执行部门，还是社会机构，谁能给出明确答案？

     全面改革方案出台13个月后，中国足协突然发布了一个《中国足球中长期发展规划 (2016—2050年)》的文件。有媒体用“假大空虚”来形容文件，用词有些过激，但和全面改革方案相比，这个中长期发展规划，没有半点儿新意，更让人觉得匪夷所思的是，由各部门联合发出的这样一个文件里，中国足协的角色描述，出现了如此字样：“国务院足球改革发展部际联席会议办公室(中国足球协会)。”

     读不懂公文的人，不得不对这样的身份描述产生怀疑。因为在这个办公室之后，才有“体育总局”和“教育部”的罗列。

     中国足协如今成为了中国最神秘的机构。你说这是官方机构吧，人家早就宣布“脱钩”了。你说这是社会协会吧……这么说谁信啊？

     中长期发展规划，如果就文件内容论，说的全都是13个月前全面改革方案里覆盖到的各种点和面。全面改革方案早就有近中远三种规划的描述，新的这个文件，无非是将时间放得更长，直到2050年，高屋建瓴、深谋远虑。有些战略思维的意思，只是实际内容，真没什么新的东西——一份文件如果连自己的定位都说不清楚，内容还有什么可读的？至于这些规划，类似“保基本、强基层、打基础”以及“动力更足、活力更强、影响力更大”的话语，与其说是规划，不如说是过时的口号。

     连《人民日报》都能大胆创新，用用网络语言和热词了，你还跟这儿刷墙一般地喊口号。这就算交作业了？

     都说人无远虑，必有近忧，站上战略高度，是十分必要的。可空有远虑，回避现实，则完全是儿戏。远期规划的终极目标：“全力实现足球一流强国的目标，中国足球实现全面发展，共圆中华儿女的足球梦想，为世界足球运动作出应有贡献。”这更是口号体战略，中国足协自身定位不明确的话，其他规划都是瞎掰。

     “脱钩”不是喊出来的，而是得具体落实做到位的。从管理者选拔、管理者角色转化和行业管理加强两个维度，都必须得到体现。如今足协的工作人员，“脱钩”前后，能有多少变化？社会招聘人员不少，但部门副主任以上者，不都还是体育总局的干部？我不知道这样的组成，怎么能算是社会协会组织。

     管理者角色转换上，更有趣。几年前的中超公司，据一些俱乐部管理者云，已经初步具备行业自我管理的机能，相对民主。然而在全面改革方案出来之前，中超又有了什么执行局，中超公司再成空壳。中超联赛的执行局，各种委员会里，高坐着各地足协、中甲俱乐部乃至中乙俱乐部的代表，中超俱乐部反倒在这些委员会里成了少数派。这是改革？这其实是倒退。

     然而市场的火热，容易掩盖机构改革的倒退；国足一次幸运的十二强战出线，又至少给中国足协不动如山续命一年。来自市场、来自社会各界，趁着足球热，想要投机捞一票的人，比比皆是，各种合影帝、投资大佬，如过江之鲗。这样热烈但有些混乱的高速发展期，泡沫也可能是有毒的，尤其需要行业管理者张弛有道的把握。

     可我们连这行业管理机构是什么性质，至今仍辨析不清。

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