【时评】“治源头、破垄断” 发改委剑锋直指原料药市场
2016/6/1 药智网
前不久，国家发改委印发了《关于在全国开展药品价格专项检查的通知》(发改价监〔2016〕1101号)，部署各级价格主管部门在全国范围内开展药品价格专项检查工作。专项检查将从2016年6月1日开始，为时5个月，重点检查价格出现异常波动的原料药、药品品种，集中力量解决群众和企业反映强烈的问题。原料药价格增幅大 疑惑重重 去年2月，央视曾报道，原价在3元左右一瓶的癫痫病治疗药物苯巴比妥，出现了市场缺货现象，医院药房与社会药店也都出现了断货。经调查，断货的原因为苯巴比妥的原料价格从2013年的200元/公斤，上涨到1000元/公斤以上，致使许多制药企业放弃生产。 治疗心血管疾病的地高辛片也同样遭遇了原料药的价格飙升。不到半年时间，其原料药价格从7.5万元/公斤，逐步上涨至40万元/公斤。更为离谱的是，麝香草酚的价格从275元/公斤暴涨到8808元/公斤，葡甲胺的价格也从310元/公斤上涨到4800元/公斤。 通过以上数据不难看出，这些原料药价格的增幅确实让人心存疑惑。几年的时间里，价格成倍、甚至成几十倍的快速增长，让我们不禁发问，原料药真的这么贵了吗？市场是否存在不正当的垄断行为？这些数据的背后到底又隐藏了多少秘密呢？原料药价格过高 是“真高”还是“虚高”？ 对于原料药企业来说，原料药的价格飙升似乎是“有理可循”的。近些年，人工成本、环保成本、原材料成本(如化工原料升华硫，其价格竟然从18.5元/公斤暴涨到400元/公斤)的大幅增长，业内人士可谓是感同身受。这种更为源头的成本的层层叠加，不得不说，是造成原料药价格“不合理”增长的主要原因之一，与此同时，众多原料药企业对此也是无可奈何。 不过，虽然“水涨船高”是原料药价格飙升的原因之一，但不能否认的是，社会上的确有些企业之间通过实施垄断协议、合力控制原料药货源，从而获得高额利润。如2011年盐酸异丙嗪垄断案，两公司通过控制原料药货源后，将销售价格由每公斤不足200元提高到1350元，致使多家复方利血平生产企业无法承受，被迫全面停产，不得不仅靠库存向医疗机构维持供货，从而造成了医疗市场严重的供应紧张。这种企业之间通过协商控制市场、形成垄断的行为，不仅扰乱了原料药及其下游医药行业的正常秩序，更为严重的是，给人民群众的生命健康带来了巨大的潜在隐患!“低价药”反成垄断重灾区 廉价救命药却无从购买 原料药垄断通常发生在低价药市场而非高价药，如双嘧达莫片、鱼精蛋白、银翘冲、维脑路通等。价格虚高、市场垄断，往往会引发药品下游产业链的一系列反应，而最终结果就是老百姓现今所面对的“救命药难求”、“便宜药退市”等问题。 之所以低价药成为原料药垄断重灾区，是由于产品价格低，利润相对较少，许多企业即使获得批准文号也不愿意投入生产，低价药从而变得相对紧缺。而随着多数原料药企业的主动、被动退出，垄断也就应运而生，低价药瞬间变成了“高额利润药”。目前市场上一些原料药的垄断经营已非常严重，制药企业买不到原料只能任由原料控制商随意涨价，不但市场上一药难求，许多企业甚至因此而面临破产。 中国化学制药工业协会统计显示，2015年原料药工业实现主营业务收入4614亿元，同比增长9.83%；实现利润总额351亿元，同比增长15.34%；实现出口交货值达到591亿元，同比增长1.78%。通过以上数据可以猜测，如此巨大的市场如不加以控制，一旦垄断形成，我国原料药市场将很难健康、可持续的发展下去。肃清原料药市场 此次专项检查行动能否奏效？ 国家发改委作为此次专项检查工作的发起单位，价格虚高、垄断等投诉较多的问题势必将得以解决，而那些“价格出现异常波动的原料药”也必将迎来发改委的“点对点打击”，这些都是毋庸置疑的。 此次专项检查的“三阶段部署”以及“强化社会监督、组织提醒告诫、加大执法力度、深入调查研究”等工作的层层推进可以看出发改委对于此次检查的重视以及控制药品价格的决心。 不过，原料药市场混乱可谓冰冻三尺非一日之寒，通过一次专项检查行动得以根治，这并不现实。通过近些年，国家在医药方面的改革，不难发现，多部门协同作战且明确相应的责任主体，往往能收获比较全面的成果。与此同时，在未来的工作中，充分发挥社会各界专业化团体、协会、药企的作用，从而形成政府与社会各界协同共治的市场管理体系，也许会更有利于原料药市场的发展!
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